NVE, vindmøller og «usynlig» reindrift

– Det er viktig å beskytte reindriftsområder mot ytterligere inngrep. Vindkraftverk vil få store negative konsekvenser for reindriftsnæringen og derfor bør reindriftsområder vernes mot dette, sier sametingsråd Silje Karine Muotka.

NVE har laget forslag til «Nasjonal ramme for vindkraft». Dette er et ledd i arbeidet med å peke ut de mest egnede vindkraftområdene i Norge.

Denne planen vil blant annet inneholde såkalte harde eksklusjonskritererier, det vil si forhold som gjør det uaktuelt å plassere vindkraftverk i visse områder.

NVE har laget et kart som viser forskjellige stadier av vindkraftanlegg, alt fra de som er under planlegging til de som er fullført eller avslått.

NVE foreslår disse eksklusjonskriteriene (utelukkelseskriteriene):

Områder med middelvind på mindre enn 6 m/s. Alle innsjøer med areal over 10 km2. Breområder. Tettsteder. Avinors flyplasser – innflygingssoner og selve flyplassene. Nasjonalparker, landskapsvernområder og andre verneområder etter naturmangfoldloven. Unescos verdensarvområder.

• Les også: Ble tilbudt 122 millioner kroner - sier nei
• Les også: Reineiernes fortvilte kamp mot vindmøller

«Harde» og «myke» kriterier

NVE opplyser at i arbeidet med å velge ut de mest egnede vindkraftområdene i Norge, har de valgt å bruke «eksklusjon» som et metodisk grep.

– Når vi skal finne de mest egnede områdene for vindkraft i Norge, så er det i teorien fryktelig store arealer å ta av. Da vi skulle begynne å finne disse områdene, så begynte vi med å fjerne alle arealene som vi enkelt så at her er det ikke aktuelt med vindkraft, forklarer prosjektleder Erlend Bjerkestrand.

NVE har delt eksklusjonsrunden opp i to deler; «harde» og «myke» eksklusjoner.

NVE har brukt denne definisjonen: Med «hard eksklusjon» menes eksklusjon av arealer som er uaktuelle for vindkraftutbygging på grunn av teknisk/økonomiske forhold, eller på grunn av at arealene er formelt vernet eller tilsvarende.

– Vi i Sametinget kommer til å jobbe for at reindrifta og samiske utmarksnæringer blir tatt med i eksklusjonskriteriene. Slike inngrep har stor innvirkning på samiske interesser. Det er viktig for hvordan vi skal kunne føre kulturen vår videre, argumenterer Muotka.

– Altfor dårlig kartmateriale

Med «myk eksklusjon» menes eksklusjon av arealer der virkninger for én enkeltinteresse i mange tilfeller tilsier at det ikke bør bygges vindkraftverk.

NVE synes det er vanskelig å vurdere områder med reinsdyr.

– Det er ikke tvil om at mange reindriftsområder er så viktige at de kunne vært ekskludert. Samtidig har det vært vanskelig å kunne vurdere hvilke reindriftsområder som er viktigere enn andre i denne prosessen. Det har blant annet å gjøre med datakvalitet og ikke minst reindriftens kompleksitet, forklarer Bjerkestrand.

Også prosjektleder Harald Dirdal i vindkraftselskapet Grenselandet påpeker at mangelfulle arealbrukskart gav dem misvisende informasjon da de i 2008 valgte utbyggingsområdet for Davvi vindkraftverk i Finnmark. Kartene viste nemlig at det ikke var reindriftsaktivitet i området.

– De fleste områdene nord for Røros er reindriftsområder, men det har ikke vært aktuelt å ekskludere hele Nord-Norge. Derfor har vi vurdert hvordan vi kan ekskludere enkelte reindriftsområder, men det har ikke vært så lett å finne ut av, opplyser Bjerkestrand.

Flere reindriftstemaer har vært vurdert som eksklusjonskriterier, blant annet kalvingsområder (vårbeite 1) og flyttleier. Reindrift vil komme inn som et viktig tema i den neste fasen, som er analysefasen.

NVE har gitt et oppdrag til Fylkesmannen i Trøndelag, Nordland, Troms og Finnmark om å vurdere virkninger for reindriften i alle aktuelle områder. De er midt inne i dette arbeidet nå.

Sametinget har konsultasjoner med NVE 20. september i Oslo administrasjonsnivå. Hele prosjektet skal leveres til Olje- og energidepartementet før 1. april 2019. Deretter vil forslaget sendes ut til høring.

Senere vil Sametinget ha politisk konsultasjon med Olje- og energidepartementet.