Stor konsulentsprekk for Helseplattformen – lovbrudd, ifølge juseksperter

Konsulentselskapet inngikk i 2015 en rammeavtale med Helse Midt-Norge.

Til sammen har konsulentselskapet ifølge Adresseavisen fakturert 557 millioner kroner over fem år. I kunngjøringen for anbudet ble det anslått at verdien på kontrakten var inntil 90 millioner kroner.

Helseplattformen har da blitt fakturert for 467 millioner kroner mer enn verdien i kunngjøringen.

Juseksperter avisen har intervjuet mener dette er et lovbrudd. Dette fordi Helse Midt-Norge har gått utenfor rammene for kunngjøringen, og dermed foretatt en ulovlig direkte anskaffelse av konsulenter.

Adresseavisen skriver også at konsulenter fra Ernst & Young har vært leid inn i roller til ledelsen av prosjektet, og blant annet hadde direktørtitler i det enorme IT-prosjektet.

Helge Garåsen, styreleder i Helseplattformen varslet fredag morgen at han vil be om en ekstern gransking av konsulentbruken.

– Hvis det virkelig har vært et omfattende lovbrudd så er det sterkt å beklage. Men vi skal følge opp dette, sier Garåsen til NRK.

Les også Nytt IT-system skaper store problemer: – Vi kaller det for «Helvetesplattformen»

Styreleder: Ekstern vurdering haster

Styrelederen i Helseplattformen mener en full, ekstern gransking er nødvendig for å vurdere om det har blitt begått lovbrudd i forhold til rammeavtalen.

– Skal vi agere må vi ha objektive fakta på bordet, sier Garåsen og legger til at det haster å få gjennomført en ekstern vurdering. Derfor vil ha foreslå dette på styremøtet på mandag.

Styrelederen sier han var kjent med en omfattende bruk av konsulenter i Helseplattformen, som ifølge ham har vært nødvendig fordi prosjektet er komplisert.

Men han har ikke har vært kjent med omfanget opp mot lovverket, sier han.

– Hva vil eventuelle konsekvenser kunne være dersom det blir avdekket lovbrudd i den eksterne granskingen?

– Det får vi vurdere når vi får saken på bordet, sier Garåsen.

– Adresseavisen viser at konsulenter i Ernst & Young også har vært i ledende stillinger i prosjektet. Kan dette ha vært problematisk?

– Jeg vil ha fakta på bordet før jeg kommenterer detaljer. Så det får vi komme tilbake til, sier Garåsen.

Klart lovbrudd

Robert Myhre er advokat og har jobbet med offentlige anskaffelser i 20 år. Han er tidligere sekretariatsleder i Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA).

Han er en av jusekspertene som mener konsulentbruken til Helseplattformen er et lovbrudd.

– Jeg kan ikke huske å ha vært borti en så stor kostnadssprekk før. Dette er enormt, sier Myhre.

I en rammeavtale er det ikke lov å kjøpe for mer enn det som er estimert i kunngjøringen, sier Myhre. Han legger til at en EU-dom som kom i 2018 slo fast at det er ulovlig å overskride dette beløpet.

– Men dette er forhold fra 2015–2019. Var regelverket det samme da?

– Det er et komplisert spørsmål. Dommen i EU-domstolen endrer jo ikke jusen, den tolker jusen slik den er. Men det skal sies at før 2018 trodde de fleste jurister at det var lov å gå noe over utlyst verdi.

– Helseplattformen har i Adresseavisen svart at de er usikker på om overskridelsen er ulovlig. Hvor sikker er du på at dette er ulovlig?

– Helt sikker.

Tidligere avdekking kunne ført til full stans

Juseksperten sier en avdekking av et lovbrudd sannsynligvis ikke vil få noen konsekvenser. Bortsett fra at det kan få administrative følger for de ansvarlige personene.

Hadde lovbruddet blir avdekket på et tidligere tidspunkt derimot, så ville de kunne fått store følger, mener Myhre.

– Det kunne endt med rettssak, stans i hele gjennomføringen og bøter. Problemet nå er at det har gått for lang tid, sier han.

Adresseavisen skriver at Helse Midt-Norge, som er medeier i Helseplattformen, og som har inngått rammeavtalen, var godt kjent med EU-dommen. De skriver også at da Helseplattformen ble gjort kjent med dommen så skal de ikke ha gjort noe for å finne ut om de hadde begått lovbrudd.

På spørsmål om intern kjennskap til EU-dommen, kommunikasjon mellom Helse-Midt og Helseplattformen og hvem som har ansvar for å viderebringe slik informasjon til styret, viser Garåsen til at det blir feil å kommentere før granskingen er klar.

– Vi kan ikke drive å spekulere i dette, sier han.

Les også Ansatte ville utsette Helseplattformen – ble ikke hørt av kommunen

Ikke gunstig for omdømmet

Styrelederen vil ikke svare på hvor krevende situasjonen er for Helseplattformen, og mener omfanget av saken først må avdekkes gjennom gransking.

– Alle lovbrudd er svært krevende og skal absolutt ikke forkomme, sier Garåsen.

– Tror du disse opplysningene som har fremkommet kan påvirke Helseplattformens omdømme?

– Det er klart at den type saker ikke er gunstig for omdømmet. Men vi følge opp dette, sier Garåsen.

NRK har vært i kontakt med Ernst & Young som ikke ønsker å kommentere saken, og som viser til oppdragsgiver Helseplattformen.

Les også Nå skal Britt Elin (50) og andre i Trondheim få tilgang til hele pasientjournalen på mobilen