Bakgrunnen for uttalelsen til regjeringsadvokaten er forslaget om retten til fiske i havet utenfor Finnmark.
Forslaget ble fremmet i av det regjeringsoppnevnte Smith-utvalget i februar i fjor. Utvalget ble ledet av tidligere høyesterettsjustitarius, professor Carsten Smith.
Fisker Reidar Larsen, fiskeriminister Helga Pedersen og utvalgsleder Carsten Smith i Vestertana i februar i fjor.
Foto: Eilif Aslaksen / NRK– Alle finnmarkinger - uansett om de er samer eller nordmenn - skal ha førsteretten til fisken innenfor en firemils grense, i hjembygda til fiskeriminister Helga Pedersen.
LES OGSÅ:
Avviser rett til finnmarkinger
Men advokat Anne Cathrine Haug hos regjeringsadvokaten avviser sentrale forslag i innstillingen.
– Den rettslige forankring for forslaget er svak, og det er etter vår oppfatning neppe tjenlig å gå inn for en slik særordning for Finnmark som det utvalget foreslår, skriver hun i høringsuttalelsen.
Her er hele dokumentet:
Smith-utvalget mener at det "på grunnlag av historisk bruk og folkerettens regler om urfolk og minoriteter", så har folk bosatt ved fjordene og kysten i Finnmark retten til fisk i havet utenfor fylket.
Regjeringsadvokaten skriver at det er tvilsomt om denne forutsetningen er riktig.
– Det må i lys av dette legges til grunn at fiskeressursene tilhører fellesskapet som allemannsrett . Det foreligger følgelig ikke grunnlag for en slik særrettighetstankegang som utvalget er inne på, mener regjeringsadvokaten.
LES OGSÅ:
– Staten mister styringen
Smith-utvalget foreslo også at fiskeressursene i havet utenfor Finnmark må forvaltes av et nytt organ; Finnmark fiskeriforvaltning. Dette skal ledes av et styre på seks medlemmer. Sametinget og Finnmark fylkesting oppnevner tre medlemmer hver, framkommer det av forslaget.
Smith-utvalgets forslag i kortform:
Men regjeringsadvokaten synes et nytt forvaltningsregime i Finnmark er uhensiktsmessig.
– Forslaget innebærer så vidt forstås at fiskeriforvaltningen i dette området unntas fra statlig styring. Dersom forslaget vedtas vil man følgelig i stor grad miste muligheten for statlig styring og kontroll på dette område. Dette fremstår, i lys av de overordnede nasjonale interesser som gjør seg gjeldende på dette området, som en uhensiktsmessig ordning, heter det i uttalelsen.
Ikke annerledes
Regjeringsadvokaten mener at forholdene i Finnmark ikke er så særegne at man på generelt grunnlag kan konstatere egne rettigheter.
– Tvert imot er det rimelig å anta at bruken av kyst- og fjordstrøkene i Finnmark ikke har skilt seg fra andre kystfylker på en slik måte at det er grunnlag for å stille dette fylket i en særstilling hva gjelder befolkningens rettigheter i så måte.
– Som det har fremgått foreligger det etter vår oppfatning ikke holdepunkter for på historisk grunnlag å tilkjenne en generell særrett til fiske for Finnmarks befolkning slik utvalget tar til ordet for. En tilkjennelse av rettigheter slik forslaget legger opp til, vil dermed måtte begrunnes politisk, fastslår regjeringsadvokaten.
