I 2012 endret Danmark sin spillepolitikk. Statsmonopolet ble delvis opphevet da nettspillmarkedet ble underlagt et lisensregime.
Nettspillselskap med base utenfor landet kunne dermed drive lovlig i Danmark, og konkurrere med Danske Spil på nettspillmarkedet. I Norge har Norsk Tipping monopol på pengespill, likevel har danske spillere bedre vern enn de norske.
VIDEO: ROFUS - Din dørvakt mot spillavhengighet
1. Spillere kan utestenge seg selv
I Danmark kan spillavhengige velge å utelukke seg selv fra nettspill, midlertidig eller permanent.
Foto: Skjermdump fra spillemyndigheden.dkROFUS (Register over frivilligt udelukkede spillere) er et register der spillere i Danmark kan utestenge seg selv fra alle typer onlinespill samt danske fysiske kasinoer. Utestengelsen kan være midlertidig eller endelig.
Når man registrerer seg i ROFUS har man også mulighet til å si nei takk til all gamblingreklame. Spillselskapene må sjekke registeret før de kontakter spillerne. Er man registrert, kan de hverken ringe deg eller ta kontakt på annen måte.
I Norge er dette et stort problem. Når en som er pengespillavhengig ønsker å slutte og varsler et nettselskap, fortsetter underselskapene og andre konkurrenter å lokke den avhengige tilbake. De ringer, sender SMS og eposter.
De ivrigste selskapene vil til og med sende klokker og gratis reisetilbud i posten. I Danmark kan en som ønsker å slutte, varsle samtlige selskaper ved ett tastetrykk på kun én nettside.
I en undersøkelse Brennpunkt har utført blant pengespillavhengige, forteller 39 av 49 at de ble kontaktet av selskapene etter å ha forsøkt å slutte. 23 begynte da å spille igjen.
De 49 som har svart går enten på behandling hos Blå Kors eller deltar på gruppesamtaler hos Spillavhengighet Norge.
For at han ikke skal kunne ta opp lån og spille vekk pengene, har Atle Vestvik gjort seg selv umyndig. I Danmark hindrer et gjeldsregister spillavhengige i å ta opp lån i mange forskjellige banker.
Foto: Ole Jørgen Kolstadbråten / NRK2. Gjeldsregister
Danmark har opprettet et gjeldsregister. Et gjeldsregister gir kredittinstitusjoner oversikt over alle type gjeld. Det gjør det enklere for bankene å vurdere hvem som bør få lån eller enda viktigere hvem som ikke bør få nye lån.
Til nå er opprettelsen av gjeldsregister i Norge stoppet, argumenter rundt personvern har veid tyngst. Spilleavhengige har gjerne høy gjeld. De skaffer penger til spilling ved å refinansiere boliglån, og å ta opp forbrukslån og kredittkortlån til veldig høye renter.
Spillavhengighet Norge, en frivillig hjelpeorganisasjon for spilleavhengige og deres pårørende, ønsker seg et gjeldsregister også i Norge. De mener hensynet til de avhengige veier tyngre enn hensyn til personvern.
– Vi tror mange familier kunne vært spart om et gjeldsregister kommer på plass, sier daglig leder av Spillavhengighet Norge, Lill-Tove Bergmo.
Både Forbrukerrådet og finansbransjen har ønsket et offentlig gjeldsregister. Men regjeringen har kommet med et forslag om et privat gjeldsregister som skal legges fram for Stortinget denne våren.
Spillavhengighet Norge er usikker på hva et privat register kan gi, men er glade for at det nå skjer noe på området.
– Forslaget er så uklart, vår bekymring går på om dette registeret vil dekke alle, sier Bergmo.
Brennpunkt-undersøkelsen blant de spilleavhengige viser at så godt som alle sliter økonomisk. De har gjeld og betalingsproblemer. Kredittlån vokser dem over hode.
– På vegne av pengespilleavhengige som kan bli desperate i sin pengejakt, er vi interessert i at registeret oppdateres så ofte som mulig, aller helst i sanntid, skriver Lill-Tove Bergmo i sitt høringssvar til Stortinget.
3. Satser på forebygging og behandling
Danmark har hatt et stort fokus på å forebygge spillavhengighet og spilleproblemer. Danskene bruker over 30 millioner kroner årlig på dette arbeidet.
Danskene brukte 21,8 millioner kroner til behandling i fjor, og 8,1 millioner ble avsatt til ren forebygging. På toppen av dette kommer midler til forskning.
Fra Norsk Tippings overskudd er det satt av 15 millioner kroner som skal fordeles til forskning, informasjon, forebygging og behandling av spilleavhengighet i 2017.
Av disse 15 millionene fikk Hjelpelinjen for spilleavhengige 560.000 kroner.
Men Hjelpelinjen får også midler fra Lotteritilsynet. Totalt får de 1,5 millioner i 2017 hvorav det meste går til drift, skriver Lotteritilsynet.
Lotteritilsynet påpeker også at behandling av spilleavhengige går over folketrygden og kommer i tillegg.
De utenlandske nettspillselskapene må følge dansk lov for å kunne markedsføre og tilby spill til et dansk publikum.
Foto: Skjermdump4. Oversikt og kontroll
Etter at nettgambling ble lisensiert har både Spillemyndigheden og Skatteministeriet i Danmark fått bedre oversikt over alle pengeoverføringene til og fra gamblingselskapene. Myndighetene følger også med på statistikken over hvor mye tid spillere bruker, og hvor mye de taper. De godkjenner hvert enkelt spill som lanseres på markedet. På bakgrunn av oversikten driver de landsdekkende kampanjer for ROFUS og mot spillavhengighet.
I Danmark vet også kredittkortselskapene hvilke av kundene deres som bruker kredittkort på gambling. Det svarte markedet er blitt kraftig redusert. I motsetning til Norge er betalingskoden for gambling lovlig i Danmark og alle overføringen er sporbare.
I Danmark kan pårørende og de pengespillavhengige tydelige se fra bankutskriftene hva pengene går til. I Norge viser ikke bankutskriftene at penger har blitt overført til gamblingsselskaper. Alle overføringer til utenlandske spillselskaper er på papiret forbudt i Norge. Derfor foregår alt i det skjulte.
Det gjør det vanskelig for de pårørende å følge med, og ta opp pengebruken med de sårbare, og dermed verne seg selv og familien.
Lisensordningen i Danmark gjelder for betting (oddsen), nettkasino og nettpoker. Danske Spil har fremdeles monopol på lotteri, skrapelodd, bingo og betting på hest og hund.
I Danmark betaler utenlandske spillselskap 20 prosent skatt på nettoinntjeningen.
Foto: Kamilla Marie Johansen / NRK5. Dialog og skatt
De utenlandske spillselskapene betaler 0,- kroner i skatt, eller til forebygging av avhengighet i Norge. I Danmark betaler de 20 prosent skatt på nettoinntjeningen. Ifølge DOGA, bransjeforeningen for lisenshaverne, har de siste to årene betalt mellom 600 og 700 millioner kroner i skatt. Deler av disse pengene går også til forebygging.
Alle som tjener penger på gambling i Danmark er dessuten pålagt å samarbeide med myndighetene for å motvirke pengespillavhengighet.
Den danske Spillemyndigheden uttrykker tilfredshet over samarbeidet mellom alle aktørene for å avdekke og forebygge avhengighet. I Norge bruker Lotteritilsynet 10 heltidsansatte for å bekjempe de uregulerte selskapene.
Denne saken ble oppdatert 5. april med tilleggsinformasjon fra Lotteritilsynet om midler til Hjelpelinjen.
