Forslaget beskrives i et dokument byrået har fått tilgang til. Her står det ingenting om at Syrias president Bashar al-Assad ikke kan delta i valget.
Russerne håper det kan holdes etter at regimet og deler av opposisjonen blir enige om reformprosessen. I tillegg foreslås det en FN-konferanse om konflikten i landet.
– Ingen konkret plan
Mange av landene som er involvert i krigen i Syria, skal delta i fredssamtaler i Wien lørdag.
Russland har gjort en rekke diplomatiske framstøt i forkant av møtet, og tirsdag var representanter for en syrisk opposisjonsgruppe i Moskva. Det var også en statssekretær fra utenriksdepartementet i Iran. Samtidig hadde utenriksminister Sergej Lavrov en telefonsamtale om Syria-krigen med sin tyske kollega Frank-Walter Steinmeier.
Det russiske utenriksdepartementet avviser imidlertid at landet formelt har lagt fram en plan for hvordan konflikten kan løses.
– Vi har bare forskjellige ideer og forslag. Det er ingen konkret plan eller et russisk initiativ, sier statssekretær Mikhail Bogdanov til nyhetsbyrået TASS.
Britisk skepsis
Iran og Russland regnes som det syriske regimets viktigste allierte. Flere av opprørsgruppene i landet støttes av USA, Saudi-Arabia og andre vestlige og arabiske land.
De ytterliggående opprørsgruppene IS og Nusrafronten ligger i konflikt med stort sett alle de andre partene i konflikten. Mens IS kontrollerer store deler av landet, er Nusrafronten tilknyttet Al Qaida.
Regjeringen i Storbritannia er skeptisk til de nye russiske forslagene siden de ikke sier noe om at Assad må gå av.
– Vi tror ikke det blir mulig å få opposisjonsgruppene inn i den politiske prosessen og oppnå en effektiv våpenhvile hvis vi ikke har et tydelig punkt hvor Assad trekker seg, sier den britiske utenriksministeren Philip Hammond.
Terrorliste
På møtet i Wien skal det gjøres forsøk på å lage en liste over hvilke av de væpnede gruppene i Syria som skal regnes som terrorister, ifølge Hammond.
Han erkjenner at det kan bli vanskelig å få rundt 20 land og flere internasjonale organer til å bli enige om dette. Tanken er at de som ikke får terrorstempelet, kan få delta i den politiske prosessen.
Slik situasjonen er i dag, anklager Russland USA for å støtte terrorgrupper i Syria. Vestlige land anklager Russland for å bombe alle grupper som på noen måte truer det syriske regimet.
Et tidligere møte om Syria-konflikten ble holdt i Wien i slutten av oktober. Også her deltok rundt 20 land, blant dem Russland, USA og erkefiendene Iran og Saudi-Arabia.
USAs president Barack Obama skal delta på G20-møtet i Tyrkia søndag, og kommer trolig til å diskutere Syria-konflikten med allierte land der, ifølge en talsmann for Det hvite hus.