Småkommuner får mindre å rutte med

39 småkommuner i Norge fikk redusert inntektene sine som følge av kommunereformen. I Bokn i Rogaland er flere tjenester flyttet ut, og på kommunehuset er det nå tomme lokaler.

Tomme kontorlokaler Bokn

Dette er et av flere fraflyttede kontorlokaler i kommunehuset i Bokn kommune. Både barnevern, PPT og sosiale tjenester er flyttet ut av kommunen.

Foto: Rosa Irén Villalobos / NRK

– Bokn er nærmest bare en kulisse av en kommune, sier gruppeleder i Bokn Arbeiderparti, Kari Christensen.

Hun stemte for kommunesammenslåing med nabokommunen Tysvær.

Kari Christensen, Bokn Ap

Gruppeleder i Bokn Arbeiderparti, Kari Christensen er kritisk til at tjenester blir flyttet ut av kommunen.

Foto: Rosa Irén Villalobos / NRK

Bokn, med sine 860 innbyggere, er som en mikrokommune å regne. I 2016 sa 75 prosent av befolkningen nei til å slå seg sammen med Tysvær.

Året etter ble småkommunetillegget redusert fra 5,5 millioner kroner til 2,8 millioner. Nå utføres en rekke tjenesteytelser i Karmøy kommune.

Mange er mot sammenslåing

To tredeler av de 39 minikommunene ønsker ikke kommunesammenslåing. De får nå mindre å rutte med fra staten. For å bli betraktet som en småkommune, må en ha under 3200 innbyggere. 156 av landets kommuner kvalifiserer derfor til den tittelen. Det viser en oversikt fra Kommunenes Sentralforbund (KS).

Laster Highcharts-innhold

* Hurdal, Hemsedal, Krødsherad, Siljan, Iveland, Hægebostad, Bjerkreim, Kvitsøy, Bokn, Fitjar, Samnanger og Sande

Før kommunereformen fikk alle kommuner et grunntilskudd på rundt 13,5 millioner kroner. I tillegg fikk småkommuner et ekstra småkommunetillegg på 5,5 millioner kroner. Nå er ekstratillegget på mellom 2,8 og 5,5 millioner. Det avhenger av distriktsutfordringene den enkelte kommunen har. Er det kort vei til en større kommune, blir tilskuddene redusert.

Rune Bye

Avdelingsdirektør i Kommunenes sentralforbund, Rune Bye.

Foto: Kommunenes Sentralforbund

– Alle endringer som fører til reduserte inntekter er krevende for kommunene, sier avdelingsdirektør i KS, Rune Bye.

LES OGSÅ: Slik endres norgeskartet

Flere tjenester til Karmøy

Bokn har vedtatt å samarbeide med Karmøy kommune om en rekke kommunale tjenester. Deriblant barnevern, PPT og sosiale og tekniske tjenester. Ordfører Tormod Våga (Sp) er fornøyd med samarbeidet med Karmøy, men sier de gjerne skulle fått mer fra staten.

Ordfører i Bokn, Tormod Våga

Ordfører i Bokn, Tormod Våga hørte på folket. 75 prosent ville ikke slå seg sammen med Tysvær kommune.

Foto: Rosa Irén Villalobos / NRK

– Vi får til mye i Bokn, men det er klart at vi gjerne skulle sett at overføringene ikke ble redusert så mye, sier Våga.

Men burde dere ikke da slått dere sammen med Tysvær?

– Nei, Bokn sine innbyggere har talt. 75 prosent ønsker å være egen kommune. Da forholder jeg meg til det, sier ordføreren.

Savner tannlegen mest

På den lokale nærbutikken diskuteres tjenestene som har forsvunnet. Bokn har mistet både jordmor, lokal tannlege og ungdomsarbeider. Dette kommer i tillegg til de tjenestene som utføres av Karmøy.

Ansatte ved Coop-butikken på Bokn

Bodil Bryningsland (t.v.) og Ingrid Jøsang diskuterer tjenestene kommunen har mistet.

Foto: Rosa Irén Villalobos / NRK

For lokalbefolkningen er det mangelen på tannhelsetjeneste som merkes best.

– Det at både ungene og de eldre må kjøres flere mil for å gå til tannlegen, er det verste, sier Bodil Bryningsland.

Straffes for å stå alene?

Den nye kommunereformen ble vedtatt av regjeringen Solberg i 2015, og målet var å flytte makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. Kommunal- og moderniseringsdepartementet opplyser at mange småkommuner har valgt interkommunalt samarbeid for å ivareta lovpålagte tjenester.

Blir små kommuner som velger å stå alene straffet for dette?

Aase Marthe Horrigmo (H)

Statssekretær i Kommunal – og moderniseringsdepartementet, Aase Marthe Horrigmo (H)

Foto: Agder Høyre

– Vi hadde et system som belønnet de små kommunene. Dette har vi gjort noe med. Kommuner som er ufrivillig små på grunn av lange avstander vil fortsatt få full kompensasjon, også til administrasjon av kommunen, skriver statssekretær Aase Marthe Horrigmo i en e-post til NRK.

Stortinget har vedtatt at kommunesammenslåinger i perioden 2017–2021 skal bygge på frivillighet.