Rapportutkastet slår bena under fredsforhandlingene om Sør-Sudan som Norge støtter.
Norge har en viktig rolle i forhandlingene, der målet er å få de stridende lederne til å bli enige om en maktfordeling.
Kommisjonen bak rapporten foreslår at disse lederne fratas makten og at de ansvarlige for den ekstreme volden straffeforfølges.
Samtidig peker rapporten på president Salva Kiirs ansvar for grufulle overgrep.
- Les også:
Norge endret mening
NRK har tidligere skrevet om hvordan kommisjonen gir Norge noe av ansvaret for borgerkrigen i rapportutkastet.
- Les også:
I utkastet beskrives kommisjonens første møte med den såkalte troikaen der Norge er med.
Ambassadørene fra Norge, USA og EU skal ha vært enige om at både president Salva Kiir og tidligere visepresident Riek Machar måtte tre tilside.
Men i det neste møtet bare en måned senere, skal de tre ambassadørene ha endret mening.
Vil ikke ha innblanding fra Haag
Selv om kommisjonen vil at de ansvarlige skal etterforskes, vil den ikke ha innblanding fra Den internasjonale straffedomstolen i Haag.
Domstolen i Haag har blitt kritisert for kun å interessere seg for afrikanske forhold og i rapporten omtales domstolen som «svært politisert».
Istedet mener kommisjonen at de ansvarlige bør stilles for retten av Den afrikanske menneskerettighetsdomstolen.
Sannhetskommisjon
Kommisjonen har sett på hvordan ofrene for den omfattende volden under borgerkrigen skal få en slags oppreisning.
- Les også:
Et tiltak er å opprette en sannhetskommisjon, både på nasjonalt nivå og i delstatene.
Etter at Sør-Afrika brukte sin sannhetskommisjon for å forsone seg med forbrytelser begått under apartheidregimet, har flere land fulgt etter.
- Les også:
Sør-Sudan skal ikke få styre seg selv
Verdens yngste nasjon bør settes under administrasjon i fem år, ifølge kommisjonen som ble ledet av Nigerias tidligere president Obasanjo.
Ifølge rapporten er det essensielt at ingen ledere som har politisk ansvar for volden fra desember 2013, får ha ledende stillinger i overgangsperioden. Istedet skal det opprettes et overgangsstyre utpekt av Den afrikanske union, med mandat fra FNs sikkerhetsråd.
Kommisjonen foreslår også at det opprettes en afrikansk fredsbevarende styrke som skal finansieres av landets oljeinntekter.
Det er ikke bekreftet at disse forslagene er med i den endelige rapporten som er levert til Den afrikanske union.
