Verken den britiske statsministeren Gordon Brown, Frankrikes president Nicolas Sarkozy, Italias statsminister Silvio Berlusconi eller Spanias statsminister Jose Luis Zapatero prioriterte toppmøtet i Praha.
Poenget med partnerskapet Sverige og Polen har tatt initiativ til, er å trekke de seks tidligere Sovjet-statene Ukraina, Moldova, Aserbajdsjan, Armenia, Georgia og Hviterussland nærmere Unionen.
Tanken er å bidra til stabilitet og demokratisk utvikling i landene.
Skeptisk Russland
Russland, som anser de seks statene for å være innenfor Moskvas egen interessesfære, har vært skeptisk til initiativet.
Russerne mener det kan bidra til «nye skillelinjer» i Europa, men disse bekymringene ble avvist av EU-lederne under møtet i Praha.
– Dette er ikke antirussisk, understreket den tsjekkiske visestatsministeren Alexandr Vondra som representant for det tsjekkiske EU-formannskapet.
– Landene er våre nære, østlige naboland, og vi har en levende interesse i deres stabilitet og velstand. Dette er et tilbud, ikke maktbruk fra EUs side – og de svarer på det, la han til.
Tungt fravær
Fraværet av EUs tyngste ledere ble av mange tolket som et tegn på at initiativet ikke vil tillegges altfor stor vekt i tiden framover.
– Jeg hadde ønsket at alle EU-statene ville være engasjert, fordi det er i EUs interesse, sa en noe skuffet Vondra.
Heller ikke Moldovas president Vladimir Voronin eller Hviterusslands kontroversielle president Aleksandr Lukasjenko valgte å delta i Praha.