Ifølge myndighetene var den 17 år gamle gutten bare en tilfeldig forbipasserende som var på feil sted til feil tid, melder nyhetsbyrået AP.
Politibetjentene skal ha stoppet for å snakke med en gateselger som gjorde tegn til at han trengte hjelp, da de bevæpnede mennene begynte å skyte på dem bak politibilene. Deretter skal de ha flyktet i tre biler.
Ingen er arrestert
Etterforskerne forteller at de ikke vet hvorfor politibetjentene ble skutt, men de tror ikke det var på på grunn av nylige arrestasjoner.
Politiet skal ha funnet to av de tre bilene som skal ha blitt brukt i flukten, men ingen har foreløpig blitt arrestert i saken.
Talsmann for myndighetene Enrique Torres Valadez forteller at seks av politimennene var ansatt i det nasjonale politiet.
Les også:
En av verdens farligste byer
Den siste drepte, en kvinne, var ansatt i lokalpolitiet. To av kvinnens kollegaer ble også skutt, tilstanden deres er alvorlig.
Byen Juarez, som ligger tvers over grensen for El Paso i den amerikanske delstaten Texas, er en av verdens farligste byer.
5000 mennesker er drept i en to år lang krig mellom to narkotikakartell i Juarez.
I mars 2008 førte et fengselsslagsmål i byen til at 20 mennesker mistet livet.
Les også:
Narkotikakrigen dreper mange
Den brutale narkotikakrigen i Mexico har kostet mer enn 17.000 mennesker livet siden 2006.
Meksikanske narkokarteller smugler årlig narkotika verdt 40 milliarder dollar til USA, som er verdens største marked for narkotiske stoffer.
USA frykter at volden i økende grad smitter over på amerikanske grensebyer.