Sudan ble lovet 27 milliarder kroner i bistand etter fredsavtalen i 2005, og over tre av milliardene ble satt inn i to såkalte flergiverfond.
Problemet er at penger som skulle kanaliseres gjennom disse fondene, som er administrert av Verdensbanken, i stor grad ennå ikke har nådd mottakerne. Det ble opprettet ett fond for Nord-Sudan og ett for Sør-Sudan.
Utviklingsminister Erik Solheim (SV) erkjenner at det har tatt altfor lang tid å få brukt pengene i konkrete prosjekter.
Rådgiver for presidenten
NRKs tidligere Afrika-korrespondent Tomm Kristiansen, som nå er kommunikasjonsrådgiver for Sør-Sudans president Salva Kiir, fastslår at «det meste fortsatt er uløst» etter fredsavtalen mellom Nord- og Sør-Sudan.
– Alt som skal til for at et land skal fungere, mangler, sier Kristiansen til NTB.
– Vi har ikke engang summetone, sier han og påpeker at Sør-Sudan i tillegg mangler alt fra veier til politiske strukturer som kommuner og fylkesting.
Samstemt kritikk
Utviklingen av et fungerende samfunn er blitt forsinket av problemene med å få anvendt bistandsmidlene. De største norske bistands- og hjelpeorganisasjonene har vært samstemte i sin kritikk av flergiverfondene.
- Problemet i giverfasen har vært flergiverfondet, og vi kan ikke gjøre det på denne måten i neste krisesituasjon, sa Solheim på et Norad-seminar om Norges engasjement i Sudan i Oslo torsdag.
- Det er fullstendig uakseptabelt at FN og Verdensbanken begynte å krangle i New York og brukte et halvt år på en juridisk diskusjon om dette, sa Solheim.
Kjernen i krangelen var hvilke regler som skulle gjelde når det gjaldt å få ut penger til mottakerne raskt. Verdensbanken krevde at dens regelverk skulle gjelde, men FN protesterte.
Lite penger brukt
Solheim mener likevel det er meningsløst å droppe fondene nå når strukturene for å få anvendt midlene endelig er på plass.
– Vi har vært veldig aktive på dette området fra norsk side, og vi ringte til FN og ba dem slutte å tulle. Vi har presset på for å få folk inn på bakken, sier han.
Det er lovet 3,3 milliarder kroner til de omstridte fondene, og 1,7 milliarder kroner er innbetalt. Men bare knappe 500 millioner kroner var ved utgangen av 2006 blitt anvendt på konkrete prosjekter, ifølge tall som ble lagt fram av Utenriksdepartementets seniorrådgiver Anne Strand torsdag.
Norge har alene bevilget 650 millioner kroner til fondene i perioden 2005 til 2007, ifølge Bistandsaktuelt.
Langsom prosess
Direktør Gunnar Sørbø ved Chr. Michelsens Institutt mener fredsavtalen i Sudan er i ferd med å iverksettes, men at prosessen går tregt.
– Men situasjonen er fastlåst på mange viktige områder, sa Sørbø under Sudan-seminaret.
Oljekommisjonen er etablert, men den fungerer ikke, sikkerhetssituasjonen er problematisk og grensetvisten mellom Nord- og Sør-Sudan og det militære samarbeidet skaper store problemer, påpeker Sudan-eksperten.
Tomm Kristiansen sier at barnesoldater fra den ugandiske Herrens motstandshær (LRA) fortsatt driver rundt i Sør-Sudan.
– De har ikke noe særlig mat, men mye ammunisjon, forklarer han og oppsummerer situasjonen i Sør-Sudan slik:
– Utviklingen vil gå like langsomt som Nilen renner.