– Trump ønsker å teste grenser her.
Det sier USA-ekspert Sofie Høgestøl til NRK.
Lørdag ble det kjent at en føderal ankedomstol i USA har avgjort at flere av tollsatsene president Donald Trump har innført, er ulovlige.
Domstolen har unnlatt å oppheve tollsatsene umiddelbart.
Kjennelsen lar tollen bli stående inntil 14. oktober for å gi presidentens administrasjon tid til å anke avgjørelsen videre til Høyesterett.
Dette må du vite om toll
Hva er toll? Toll er en avgift staten legger på varer som kommer inn i landet.
Norge krever for eksempel toll på ost som importeres fra utlandet. Det gjør at ost fra utlandet koster mer her hjemme, sammenlignet med ost fra norske produsenter.
Kilde: Regjeringen/Store norske leksikon
Hvordan fungerer det? Det er bedriften eller personen som importerer varen som betaler tollen. Det skjer når varen passerer grensen.
Inntektene fra tollen går til landet som har ilagt den.
Siden det da koster mer å selge en vare, kan en bedrift sette opp prisen på produktet for å dekke inn kostnaden av tollen.
Slik kan kostnaden av toll gå ut over forbrukerne.
Hva er formålet? Spesielt to argumenter for toll trekkes frem:
- Styrking av et lands egne bedrifter mot konkurranse fra utlandet
- Inntekter til staten
Toll gjør at utenlandske varer blir dyrere for forbrukere i landet de importeres til. Ved å gjøre disse varene dyrere, kan staten håpe at folk heller vil kjøpe lokale produkter.
Noen mener dermed at toll på importerte varer kan beskytte et lands egne bedrifter mot konkurranse fra utlandet.
Og siden toll i praksis gir staten ekstra kroner for en vare som sendes over grensen, mener noen at dette vil gi staten mer inntekter.
Donald Trump trekker også frem et tredje argument: nemlig å bruke toll som et forhandlingskort eller pressmiddel.
Hva har Trump gjort? Donald Trump har sagt at han er en stor tilhenger av toll.
Den amerikanske presidenten er imot frihandel. Frihandel betyr at varer kan eksporteres uten toll, på tvers av landegrenser.
USA innfører nå en minimumstoll på 10 prosent mot alle land.
På toppen av det vil ulike land få enda mer toll, avhengig av hva de eksporterer og hvor mye de eksporterer til USA.
Regjeringen anslår at alle norske varer som sendes til USA får en toll på 15 prosent.
Hvilke konsekvenser får dette for Norge? Folk og bedrifter i Norge vil rammes av USAs nye tollsatser:
Norge eksporterer varer verdt over 60 milliarder kroner til USA årlig. Disse varene blir nå dyrere i USA.
- Norske bedrifter kan dermed miste kunder
- Hvis Norge svarer med toll mot USA, kan utenlandske varer bli dyrere her hjemme
- Høyere priser kan føre til høyere inflasjon
Norske varer som sendes til EU, Kina eller andre land kan også bli rammet. Det skjer fordi USA krever økt toll fra flere land.
Norske bedrifter kan dermed bli nødt til å kutte arbeidsplasser.
Hvis inflasjonen i Norge fortsetter å være høy, vil Norges bank trolig ikke sette ned renta.
USA ekspert: Trump ønsker å teste grenser
Det er vanskeligere for den amerikanske presidenten å bruke toll som et pressmiddel mot andre land hvis han først må få godkjenning fra Kongressen, forklarer Høgestøl.
– Han kunne valgt å ta det gjennom Kongressen. Han har jo tross alt flertall i Kongressen. Det er et skjørt flertall i representantene, men amerikanerne har et flertall. Han har ikke lyst til å måtte spørre om lov.
Høgestøl forklarer at hovedregelen i USA er at det er Kongressen som kan lage tollpolitikken til landet. Men samtidig har Kongressen vedtatt noen lover som gir presidenten rett til å sette tollsatser i visse situasjoner.
– Det som er litt spesielt er at ordet toll er egentlig ikke nevnt i den loven. Den loven går mest på å innføre sanksjoner og økonomiske sanksjoner mot andre land.
– Men Trump-administrasjonen har sagt at den også kan brukes for å innføre toll, legger hun til.
Hun forklarer at når Trump skriver presidentordre, må han oppgi hvilket juridisk grunnlag det har. På den måten kan han skrive at en lov gir rett til å innføre toller.
En slik unntakslov gjør at presidenten ikke trenger å få noe vedtatt av kongressen, noe som normalt tar lang tid, forteller Høgestøl.
– Og så blir det opp til folk å saksøke Trump-administrasjonen og si at dette er ulovlig. Og det er det som har skjedd her.
– Man har jo tenkt at dette ville ende opp i Høyesterett uansett, for Trump er ganske flink til å gjøre ting som ingen andre har gjort før, sier hun.
Domstolen har derfor valgt å la tollene gjelde fram til oktober, i påvente av en eventuell anke, forklarer Høgestøl.
Domstolen: Trump gikk utover sine fullmakter
Ved innføringen av tollsatsene støttet Trump seg på en lov som gir presidenten fullmakt til å adressere «uvanlige og ekstraordinære» trusler under nasjonale kriser.
Det mener domstolen at Trump ikke hadde fullmakt til.
– Det virker usannsynlig at Kongressens intensjon, da de vedtok loven, var å fravike tidligere praksis og gi presidenten ubegrenset makt til å innføre tollsatser, heter det i kjennelsen fra domstolen, ifølge Reuters.
Kjennelsen gjør det vanskeligere for Trump å snu opp ned på tiår med amerikansk handelspolitikk på egen hånd.
Siden han kom tilbake til makten i januar, har Trump brukt toll som en brekkstang i både handels- og utenrikspolitikken, noe som har bidratt til uro i det internasjonale finansmarkedet.
– Vil ødelegge USA
Presidenten svarte etter kort tid at han vil anke avgjørelsen.
– Den høyst partiske ankedomstolen har uriktig kjent at tollsatsene skal fjernes, men de vet at USA vil vinne til slutt, skriver Trump i et innlegg på Truth Social.
Den amerikanske presidenten Donald Trump.
Foto: Leah Millis / Reuters / NTBVidere hevder Trump at avgjørelsen vil være katastrofal, om den blir stående.
– Hvis denne tollen noen gang blir fjernet, vil det være en katastrofe for landet. Det vil gjøre oss økonomisk svake, og vi må være sterke. Dersom denne kjennelsen blir stående, vil den bokstavelig talt ødelegge USA, tordner presidenten.
Mener Trump kan få nederlag
– Jeg tror det er en stor sjanse for at Trump går på en smell i Høyesterett her. Lovfortolkningen Trump baserer seg på er så kreativt og dårlig fundert i juss, at jeg tror Høyesterett i hvert fall nedskalerer delvis Trumps tollkrig her.
Det sier professor og USA-ekspert Hilmar Mjelde ved Høyskolen på Vestlandet til NRK.
Hilmar Mjelde er professor ved Høyskolen på Vestlandet.
Foto: Høgskulen på Vestlandet– En rød tråd ved Trumps maktbruk er at han er kreativ i måten han leser lovverket på, sier Mjelde.
Han forteller at Trump prøver stadig vekk å påberope seg nødmakter, som er dårlig fundert i lovverket.
– Det vil medføre at han nok går på et nederlag i domstolene framover.
Mjelde tror at Høyesterett vil støtte ankedomstolen og at det vil komme en eller annen form for nedskalering av Trumps tollkrig.
– Men uansett om Trump går på nederlag nå i Høyesterett her, så er det andre lover også som gir han rett til å videreføre tollsatsene sine i en eller annen form. Så tollkrigen vil nok ikke forsvinne helt, sier han.
