Onsdag legger president Jean-Claude Juncker fram EU-kommisjonens forslag til hvordan krisen kan løses.
Ifølge lekkasjer ønsker Juncker å fordele til sammen 160.000 av asylsøkerne som allerede befinner seg i Europa. Slik vil Kommisjonen lette presset på Hellas, Italia og Ungarn.
EU-landene har fra før et program for å fordele 40.000, men de har ikke klart å bli enige om obligatorisk deltakelse. Nå forbereder Juncker et forslag som ifølge den nederlandske avisa De Volkskrant fordeler ytterligere 120.000 gjennom bindende kvoter.
Tyskland får størst kvote av de 120.000 med over 31.000.
– For Frankrike utgjør det 24.000. Vi skal gjøre det, lover president François Hollande ifølge AFP.
Skepsis
Men medlemslandene i øst er svært skeptiske. Et land som Polen har sagt seg villig til å relokalisere rundt 2.000 asylsøkere, men blir ifølge Junckers utvidede plan bedt om å ta over 9.000 flere.
– Kvoter er ingen løsning, har Tsjekkias innenriksminister Milan Chovanec kunngjort.
Ifølge avisa Financial Times vurderer Kommisjonen å åpne for unntak fra bindende kvoter. Ett av forslagene går ut på å gi medlemsland mulighet til å betale seg ut av forpliktelsene i visse tilfeller.
For Norge er det i utgangspunktet ikke aktuelt å ta imot Syria-flyktninger fra andre europeiske land, ifølge statssekretær Jøran Kallmyr (Frp) i Justisdepartementet. Uten at han utelukker at det kan bli aktuelt i framtida.
Permanent
Enda mer kontroversielt enn en engangsløsning for relokalisering, er Junckers ventede forslag til varige endringer i EUs asylsamarbeid.
De såkalte Dublin-reglene slår i dag fast at asylsøkere skal søke i det første landet de kommer til. Men det kommer nå mange flere enn førstelandene Hellas, Italia og Ungarn klarer å håndtere, og Kommisjonen jobber derfor for en fast kvoteordning i fremtidige krisesituasjoner.
Det betyr bindende fordeling basert på EU-landenes størrelse, økonomiske styrke og hvor mange asylsøkere de har tatt imot fra før.
Tyskland er en sterk pådriver for et slikt system. Også Sverige understreker at alle land i EU må ta ansvar.
Debatt
Uansett hva Juncker foreslår, blir det debatt. EU-landene er svært uenige om hvordan flyktningkrisen skal løses når innenriksministrene samles 14. september.
– Det er utilgivelig om vi lar Europa bli splittet, understreker EU-president Donald Tusk og ber om samarbeid.
Kommisjonen jobber også for en mer ensartet asylprosess, og Juncker inkluderer onsdag trolig et forslag til en felles EU-liste over såkalt trygge returland. Slik håper lederne i Brussel at behandling av grunnløse søknader kan gå raskere.
På den listen havner trolig både Tyrkia og land på Balkan