Rapporten er et resultat av et besøk som medlemmer av Europarådets komite for beskyttelse av nasjonale minoriteter gjorde i Ukraina i slutten av mars, etter at Russland hadde annektert Krim.
Russere ikke truet
De observerte ingen umiddelbare trusler mot minoritetenes rettigheter i det gjenværende Ukraina, det vil i praksis si det store russiske mindretallet. I rapporten uttrykkes det derimot alvorlig bekymring for sikkerheten og rettighetene til minoriteter på den okkuperte Krim-halvøya, først og fremst tatarene, men også den ukrainsktalende delen av befolkningen.
Rådet mener det er akutt behov for en internasjonal tilstedeværelse på Krim for å følge med på utviklingen og anbefaler myndighetene ikke å gå fram med hastverk slik at situasjonen forverres.
Ønsker dialog
Rådet ber også myndighetene i Kiev ikke straffe dem som tvinges til å samarbeide med okkupasjonsmakten på Krim. Ukrainske myndigheter blir også oppfordret til å sørge for en dialog om tillitsskapende tillit med minoriteter i hele Ukraina.
Rapportens forfattere besøkte Ukraina fra 21. til 26. mars. De møtte representanter for minoritetene i Kiev, Kharkiv og Odessa. Representanter for Krim-tatarene møtte de i Odessa og Kiev, og de besøkte ikke Krim.