Ifølge rapporten hadde forsvarets kampfly ingen mulighet til å avbryte de kaprede flyenes rute, og enda mindre skyte de ned.
Verdens største kontorkompleks, Pentagon, fikk store skader.
Rapporten er den trede som blir offentliggjort av kommisjonen. Den ble presentert på en åpen høring i dag.
Improvisasjon
Granskerne sier at de ansvarlige i luftforsvaret måtte improvisere alt de gjorde etter at meldingene om flykapringene kom denne dagen. Det fantes ingen retningslinjer eller instrukser som passet for situasjonen.
Ingen, verken i det militære eller i USAs luftfartsmyndigheter, hadde heller noen gang gjennomgått eller trent på slike situasjoner, ifølge kommisjonen.
Den stiller også spørsmålet om hvorvidt det hadde vært praktisk mulig å skyte ned flyet som styrtet i forsvarsministeriet, Pentagon, hvis treningen og koordineringen mellom de ansvarlige myndigheter og USAs forsvar hadde vært på plass.
Visepresident Cheney reagerte seint, mener kommisjonen.
Cheney-ordre for sent
Men kommisjonen svarer selv at selv om dette hadde vært mulig, kom den sterkt forsinkede ordren fra visepresident Dick Cheney om å skyte ned de kaprede flyene, alt for sent. Den kom først etter at alle de fire flyene hadde krasjet.
Hele rapporten blir offentliggjort 28. juli.
Nær 3000 mennesker ble drept at medlemmer fra Osama bin Ladens Al Qaida-nettverk kapret fire passasjerfly som krasjet inn i World Trade Center i New York og i Pentagon ved Washington D.C.. Det fjerde flyet styret noe senere på et jorde i Pennsylvania.