En stående styrke på minst 1.500 personer skal kunne sendes til Schengen-land som ikke klarer å håndtere grensene selv. Slik lyder forslaget fra Kommisjonen som nå skal til behandling i EU-systemet.
– Kontroll ved de ytre grensene er avgjørende for sikkerheten vår, sa EU-kommisjonens visepresident Frans Timmermans da han la fram forslaget i Strasbourg tirsdag.
– Krisen har avslørt klare svakheter og hull i dagens mekanismer. Derfor er det på tide å gå over til et virkelig integrert system for grensehåndtering, mener han.
Gjelder også Norge
Som Schengen-land gjelder forslaget også for Norge.
Europaminister Vidar Helgesen (H) er enig i at dagens grensebyrå Frontex må styrkes. Men ellers holder Norge seg avventende og vil først «lære mer om hva forslaget dreier seg om».
– Vi er vel i utgangspunktet av den oppfatning at den klare hovedregel må være at det er nasjonale myndigheter som har ansvaret, sa Helgesen til NTB før forslaget ble lagt fram.
– Det er et prinsipielt viktig spørsmål om man skal avgi nasjonal myndighet, understreker han og lover «grundig nasjonal behandling».
Svakheter
Migrasjonskrisen har vist store svakheter ved Schengen-områdets yttergrenser. Presset er størst i Hellas, der det ifølge Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) har ankommet nesten 800.000 mennesker i år. Mange av dem har krysset grensen uten registrering og tatt seg videre i Europa.
– Hellas-situasjonen er kritisk, Italia-situasjonen har vært vanskelig før. Vi står i en situasjon der Schengen er under alvorlig, reelt press, sier Helgesen.
Målet med en felles grense- og kystvakt er at den skal kunne rykke ut til land som har mistet kontrollen, som Hellas har i dag.
– Forslaget er et europeisk svar på en europeisk utfordring, sier migrasjonskommissær Dimitris Avramopoulos.
Skepsis
Men det er betydelig skepsis mot å miste nasjonal kontroll over grensene både i Hellas og andre land, for Kommisjonen foreslår at styrken skal kunne sendes uten invitasjon eller tillatelse fra landene.
Polen har reagert med å kalle forslaget udemokratisk.
– Dette er et sikkerhetsnett som vi håper vi aldri trenger å bruke. Men det er avgjørende om vi skal gjenreise tilliten til systemet vårt for grensehåndtering, svarer Timmermans.
Hurtig
Selv om mektige Tyskland og Frankrike støtter en egen grensestyrke, er det uvisst hvordan forslaget står seg når det nå skal gjennom EU-maskineriet til behandling. Det kan bli betydelig vannet ut, skriver nyhetsbyrået AFP om veien gjennom EU-parlamentet og EU-landene.
Målet er uansett at behandlingen skal gå fort.
– Det er få politikkområdet det har gått fortere i EU på enn dette. Det går fortere enn under finanskrisen, sier Helgesen om EUs håndtering av migrasjonskrisen.
– Og det må skje fort, for vi har ikke lang tid på å demonstrere at Schengen fungerer igjen.
- Les:
- Les: