I rapporten som FNs overvåkingsgruppe har skrevet om Somalia og Eritrea, står det at ansatte i Eritreas etterretningstjeneste har vært aktive i flere afrikanske land, og at landets handlinger er en trussel mot fred og sikkerhet i regionen.
– Tidligere var Eritreas støtte til utenlandske væpnede opposisjonsgrupper begrenset til konvensjonelle militære operasjoner.
Men planleggingen av angrepet mot AU i Addis Ababa som inkluderer bomber og massedrap av sivile, representerer en endring i den eritreiske taktikken, står det i rapporten.
– Forsterket trusselnivå
FN påpeker at de samme offentlige tjenestefolkene som er involvert i planleggingen av det angivelige angrepet Addis Ababa, også har både oppsyns- og virksomhetsansvar i eksterne operasjoner i Djibouti, Kenya, Uganda, Somalia og Sudan.
Det har ført til et forsterket trusselnivå i hele regionen, mener forfatterne av rapporten.
Rapporten inneholder kopier av blanketter som viser utbetalinger til kjente medlemmer av den væpnede islamistgruppen al-Shabaab i Somalia.
Utbetalingene på omkring 80.000 dollar (430.000 kroner) i måneden er gjort av ansatte ved ambassaden i Nairobi i Kenya.
Tidligere har eritreisk støtte til opprørsgrupper i Somalia og Etiopia blitt sett i lys av den uløste grensekonflikten, men den nye tilnærmingen er en trussel mot hele Øst-Afrika, heter det.
Eritreiske myndigheter har flere ganger benektet å ha vært involvert i etablering av opprørsgrupper i regionen, og de har ikke kommentert det angivelig planlagte angrepet mot AU-møtet.
Avslørte angrepsplanene
Det var etiopisk etterretningstjeneste som avslørte angrepsplanene. Flere bomber skulle gå av i Addis Ababa i Etiopia der AU holdt møtet i januar.
Over 30 afrikanske ledere deltar vanligvis på møtene.
Ifølge FN-rapporten har alle, unntatt en av dem som ble arrestert, fått ordre direkte fra offentlige tjenestemenn i Eritrea.