Varslet om krise i avdelingen som teller rein i Finnmark

Loga sámegillii: – Sis lea kriisa

Statsforvalteren i Troms og Finnmark har gjennom flere år tatt opp situasjonen i reindriftsavdelingen med Landbruks- og matdepartementet (LMD).

– Vi har også sendt inn flere risikovurderinger som viser at det er krise i avdelingen, opplyser statsforvalter Elisabeth Aspaker til NRK.

Situasjonen i avdelingen ble enda vanskeligere vinteren 2022. Det oppsto en omfattende beitekrise i fylket samtidig som en stor reintelling ble planlagt.

Jobbet døgnet rundt og brøt loven 312 ganger

Mange av de ansatte jobbet mellom 13 og 24 timer i døgnet mange uker i strekk i forbindelse med tellingen.

Statsforvalterens egen undersøkelse konkluderte blant annet:

– Vår interne undersøkelse har avdekket alvorlige lovbrudd som kan medføre at arbeidsgiver kan bli straffansvarlig.

15 ansatte brøt arbeidstidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven 312 ganger.

Les også Statsansatte brøt loven mer enn 300 ganger – sjokk for statsforvalteren

NRK forklarer

Hva er reindriftsavdelingen?

Hva er reindriftsavdelingen?

Statsforvalteren skal bidra til at myndighetene når målene om en økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift.

Hva er reindriftsavdelingen?

Reindriftsavdelingen

• Den regionale forvaltningen av reindrift ble lagt til Fylkesmannen 1. januar 2014.
• Dette skjedde etter en omorganisering av statens forvaltning av reindrifta.
• Statsforvalteren i Troms og Finnmark har kontorer i Vadsø, Karasjok, Kautokeino og Andselv.
• Avdelingen har 20 ansatte. Direktør er Sunna Pentha.

Hva er reindriftsavdelingen?

«Mindre byråkrati»

• Da staten presenterte den nye reindriftsavdelingen i 2014 het det:
• «Den felles målsetningen er at vi ønsker å styrke forvaltningen av reindrifta i Finnmark. Samtidig er det forventninger om at det blir mindre byråkrati og mer samordning, når landbruk, miljøvern og reindrift samles under Fylkesmannen.»

Forrige kort

Neste kort

Bekymret i lang tid

Etter at alle lovbruddene ble avdekket, opprettet i Kommunal- og distriktsdepartementet en egen gruppe.

Gruppen undersøkte hva som gikk galt i forbindelse med tellingen. Den viste også til beitekrisen:

«Reindriftsavdelingen fikk dermed to store parallelle prosjekter, og utfordringer med å ha nok folk på begge prosjektene.»

Gruppen hadde samtaler med ansatte i avdelingen:

• «Alle vi snakket med, fortalte at det har vært en bekymring for ressurssituasjonen i reindriftsavdelingen i lang tid, og at det er tatt opp med overordnede myndigheter en rekke ganger.»
• «Senest 13. januar ble det sagt tydelig ifra til Ldir at det ville bli svært krevende å gjennomføre tellingen.»
• «Samtlige fortalte også at det internt er følt på et stort press for å få gjennomført under hele planleggings- og gjennomføringsfasen.»

Slitt med sykefravær

31. oktober 2022, sju måneder etter at tvangstellingen av ferdig, sendte en ansatt i reindriftsavdelingen en varsling.

«Avdelingen har over år hatt høye sykefravær», skrev varsleren.

Vedkommende opplyste også at sykefraværet var på mellom 11 og 19 prosent etter tellingen.

På samme tid var sykefraværet i Norge 6,7 prosent.

Statsforvalteren bekrefter at avdelingen har slitt med sykefravær.

– Fraværet bidrar selvfølgelig også til at vi ikke har full kapasitet når vi skulle ønske det, sier Elisabeth Aspaker.

Hun forteller at avdelingen har endt opp med å legge bort oppgaver fordi det har manglet ressurser. Samtidig har de jobbet med effektiviseringer blant annet med digitale verktøy.

Tillitsvalgt Aase Berg i YS som representerer flere av de ansatte i reindriftsavdelingen, forteller at situasjonen har vært utfordrende helt siden 2014 da ansvaret for reindrifta ble overført til Fylkesmannen.

– I utgangspunktet var det allerede da altfor lite ressurser. Så avdelinga har slitt med det siden de kom til oss, sier hun til NRK.

Hun mener LMD har et ansvar for å få løst ressurssituasjonen i reindriftsavdelingen.

Les også Sandra Borch vil kreve betaling fra reineierne

Departementet: – Har vært krevende

Departementsråd Anne Marie Glosli i LMD opplyser at LMD har tett dialog med statsforvalteren om hvordan de håndterer situasjonen.

– Den har vært krevende over tid, skriver hun i en e-post til NRK.

NRK har også spurt LMD om de presset på for å få gjennomført tellingen vinteren 2022 selv om departementet var klar over bemanningssituasjonen.

Dette spørsmålet har ikke departementsråden svart.

Anne Marie Glosli opplyser at det er satt i verk en rekke tiltak for å redusere arbeidsbelastningen i reindriftsavdelingen.

– Andre statsforvalterembeter har i en periode overtatt ansvaret for å behandle saker på flere områder. Noen arbeidsoppgaver er overført til LMD på permanent basis og direktoratet har i tillegg leid ut kompetanse til statsforvalteren, skriver Glosli.

80 prosent av reindrifta i Norge drives i Troms og Finnmark.

– Vi mener jo at vi ikke har ressurser som står i forhold til det, sier statsforvalter Elisabeth Aspaker til NRK.

Les også Rødt om reintellingen: – Skandale

NRK forklarer

Hvorfor må reinen telles?

Hvorfor må reinen telles?

Reintallet

Hvert år må reineieren oppgi hvor mange rein han/hun har. En rapport (melding om reindrift - MOR) sendes til staten.

Hvorfor må reinen telles?

Øvre reintall

• Områdene reindriftssamene bruker, er delt inn i distrikter fra Troms og Finnmark i nord til Innlandet i sør.
• Hvert distrikt skal lage bruksregler hvor de fører opp høyeste tillatte reintall. Reintallet skal fastsettes ut fra beitegrunnlaget som disponeres.
• Det fastsatte reintallet må godkjennes av myndighetene.

Hvorfor må reinen telles?

Kontroll av reintallet

• Statsforvalteren kan gjennomføre offentlig kontrollert telling av reinen i distriktene. Formålet er å finne ut om reintallet er i samsvar med det reineierne selv har oppgitt.
• Dersom distriktet ikke fremstiller sin reinflokk for offentlig telling, kan reindriften bli ansett som ulovlig. I slike tilfeller gjennomfører myndighetene tvangstelling av flokken i distriktet. Staten kan også kreve at reineierne dekker kostnadene av tvangstellingen.

Forrige kort

Neste kort