10-12 ranere stormer Norges Bank mens uforvarende folk på vei til jobb blir tilskuere til det hele. Ranerne skyter vilt rundt seg. En politimann blir kaldblodig skutt og drept i Kongsgata. Den internasjonal forbryterråskapen har nådd Stavanger. Nå vil Fylkesmannen ha et 5.april-seminar.
Stavanger blir aldri helt den samme. Det blir før og etter 5.april. Skrekksenariet på Domkirkeplassen skulle aldri skje, men det skjedde. Dette var et direkte terrorangrep. Går det an å være forberedt på det?
Politiet,Forsvaret og Høgskolen i Stavanger med doktorgradsstudiet i samfunnssikkerhet stiller med den beste ekspertisen. Topp folk skal analysere vanlig folks opplevelse av det råe politidrapet, bankranet og gisseltakningen av en syklist på Domkirkeplassen.