I 2009 betalte Halden kommune 1,9 millioner kroner til Østfold kommunerevisjon og 283 000 kroner til Østfold kontrollutvalgssekretariat, som begge har Halden kommune som medeier og jobber på oppdrag for kontrollutvalget i kommunen.
I januar i år varslet rådmannen i et brev et budsjettkutt på nærmere 900 000-, kroner, en samlet reduksjon på 41 prosent i forhold til 2009 for Østfold kommunerevisjon og Østfold kontrollutvalgssekretariat.
- Halden kommunes planlagte kutt i kontrollutvalgets budsjett for 2010 er å gå mot strømmen og statlige intensjoner om bedre egenkontroll i kommunene. Det er en klar svekkelse av kontrollarbeidet i kommunen, sier leder i
, Terje Hermansen, til NRK.Les også:
- Mister legitimitet
- Det å kutte i kontrollutvalgets budsjett er svært uheldig, og reduserer mulighetene for å føre kontroll med driften av kommunen. Det er viktig for publikum å ha tiltro til at kontrollapparatet er av en slik kvalitet at hvis noe galt skjer, så er man i stand til å finne ut av det også, sier Hermansen.
Forum for kontroll og tilsyn er en frivillig landsomfattende forening, og det jobbes for å styrke kontrollutvalgene og sekretariatenes arbeid i kommuner og fylkeskommuner.
- Vår forenings arbeid er helt på linje med det Kommunal- og Regionaldepartementetet (KRD) tar til orde for, nemlig at kommunene tar kraftigere grep om egenkontrollen, sier Hermansen.
Han har sittet i et utvalg oppnevnt av KRD for å jobbe med det å synliggjøre for omverdenen hvor viktig kontroll- og tilsynsfunksjonen er.
- Kommunen og det offentlige forvalter fellesskapets midler. Ved å svekke kontrollutvalget svekkes også mulighetene for å kontrollere at fellesskapets midler blir brukt riktig. Det svekker også en kommunes legitimitet, sier han til NRK.
- En fare for demokratiet
Kontrollutvalget i Halden kommune, som består av leder Ann-Kristin Grødahl (uavhengig), John Erik Erisen (Ap) og Edna Henriksen (Ap) vedtok enstemmig i oktober i fjor at budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2010 burde være på 2 501 000,- kroner, som er en svak økning fra 2009.
Kommunestyrets budsjettvedtak for 2010 i ettertid ga en kraftig reduksjon.
Da budsjettsaken for 2010 ble behandlet i Kontrollutvalget den 19. februar i år var budsjettet til sekretariatstjenesten og revisjonen en orienteringssak, som vil bli behandlet av kommunestyret senere.
Sentrale politikere i den politiske posisjonen; Ap, SV og Krf, sier til Halden Arbeiderblad at det kommer kutt og
Halden Høyres Carl-Victor Sundling kaller budsjettkuttet i kontrollutvalget for en
, og mener det er faretruende at flertallspartiene i Halden kommunestyre vil bruke mindre penger på å kontrollere kommunens forvaltning.Må utsette forvaltningsrevisjon
- Kontrollutvalget tar budsjettet til orientering og har på bakgrunn av dette, samt et merforbruk av timer til undersøkelser av blant annet
, utsatt en forvaltningsrevisjon som var planlagt iverksatt nå, skriver kontrollutvalgets leder Ann-Kristin Grødahl i en epost til NRK.I eposten forteller hun at kommunestyret i 2009 vedtok en plan for forvaltningsrevisjon som kontrollutvalget etter budsjettkutt i 2010 ikke har økonomi til å gjennomføre.
Derfor vil også revidert forvaltningsrevisjonsplan komme opp på neste møte, skriver hun.
Grødahl ønsker ellers ikke å kommentere om Halden kommunes kontrollutvalg går i motsatt retning av hva Kommunal- og regionaldepartementet anbefaler av innsats på kontroll- og innsynssiden.
- Svekker egenkontrollen
Kommunene er pålagt minst et forvaltningsrevisjonsprosjekt i året, der administrasjonens arbeid gås etter i sømmene.
I tillegg skal det gjennomføres regnskapsrevisjon, og det skal dessuten gjennomføres selskapskontroller i ulike AS eller andre selskap kommunene er involvert i eller eier helt eller delvis.
- Fra statlig hold er man opptatt av at kommunene øker tilsynet med egen forvaltning, blant annet fordi det har vært flere uheldige saker i kommunal regi de senere årene, sier Terje Hermansen.
Han er, foruten leder av Forum for kontroll og tilsyn, også kontrollutvalgsleder i Hordaland fylkeskommune.
- Det er lovpålagt og pliktig for alle kommuner å ha en egenkontroll. Å gjennomføre kutt i kontrollutvalgets budsjett styrker ikke egenkontrollen. Det vil tvert i mot svekke egenkontrollen, sier Terje Hermansen til NRK.