42 prosent av de undersøkte stiftelsene hadde ikke et minimum av systemer for internkontroll som sikrer at verdiene blir forvaltet i tråd med vedtekter og til det formålet de er opprettet for.
Ti av de avdekkede sakene er anmeldt til politiet som økonomisk kriminalitet.
- I flere av de kontrollerte stiftelsene er det avdekket så massive mangler at det gir gode muligheter for utro tjenere å opptre illojalt overfor stiftelsens økonomiske interesser, sier direktør for Lotteri- og stiftelsestilsynet, Atle Hamar.
Les:
Les:
Forvaltning
I 2008 var den bokførte egenkapitalen i de til sammen vel 8.000 norske stiftelsene 55,8 milliarder kroner, men Lotteritilsynet anslår at de reelle verdiene utgjør 200 milliarder kroner.
Stiftelsene er pålagt å ha egenkontroll med forvaltningen av de store verdiene de besitter.
De kontrollerte stiftelsene i undersøkelsen hadde i 2008 en egenkapital på mellom 10 millioner og 100 millioner kroner.
Hver tredje stiftelse manglet regler og rutiner for forvaltningen av kapitalen i stiftelsen.
- Blant dem som hadde et regelverk, var det bare tre av fire som hadde skriftlige regler. En del av det som er avdekket om forvaltningene av verdiene og de knappe ressursene vi har til tilsyn, uroer oss, sier Hamar.
Manglende innlevering av årsregnskapene er også en gjenganger blant stiftelsene. I 2008 ble stiftelsene ilagt 16,9 millioner kroner i forsinkelsesgebyr til Regnskapsregistret.
Revisorkritikk
Heller ikke revisorenes kontroll av stiftelsene er god nok, mener tilsynet. For dårlig internkontroll kan lett gå ut over forvaltningen av kapitalen i stiftelsene.
- Dette skal normalt fanges opp av revisors kontroll, men vår undersøkelse viser at også revisorene i mange tilfeller svikter, sier Hamar.
Lotteritilsynet har i sin tilsynsrapport ikke navngitt de stiftelsene der uregelmessigheter er avdekket, men dette er noen av sakene tilsynet trekker fram:
Ulovlig lån til styreformannen i stiftelsen, ikke avholdt styremøte på flere år til tross for betydelige midler til forvaltning, overføringer av millionbeløp til styremedlemmer uten habil internkontroll og ulovlig utdeling av 6,5 millioner kroner til stiftelsesoppretter.
En stiftelse tapte rundt 20 millioner kroner av en formue på 35 millioner kroner fordi styret hadde misforstått risikoen ved å investere i engelske eiendomsfond.