Ulleren sier til NRK at staten må bidra dersom de 380.000 kommuneansatte skal få en like god AFP-ordning som den som ble resultatet av nattens forhandlinger mellom NHO og LO, med hjelp fra regjeringen.
Over helgen begynner lønnsoppgjøret for de kommuneansatte.
LO-leder Roar Flåthen sier til NRK at han mener avtalen i privat sektor også har lagt premissene for AFP-ordningen i offentlig sektor.
Olav Ulleren ser helst at AFP-spørsmålet utsettes til etter at fremtiden til kommunale tjenestepensjoner er avklart.
Ifølge Ullern koster dagens AFP-ordning for kommuneansatte kommunene over 2 milliarder kroner. Dersom de kommuneansatte også skal få en bedre ordning, må staten trå til, mener han.
- Kommunene selv har ikke har råd til å finansiere en bedre ordning fullt ut uten at det vil gå på bekostning av tjenestetilbudet i kommunene - noe ingen er tjent med, sier han til NRK.
Arbeidsminister Bjarne Håkon Hanssen sier regjeringen nå er inne i en prosess som har som ett av sine mål at også de kommuneansatte og statsansatte skal få en ny og god AFP-ordning.
- Men først skal det nå forhandles, og det er altfor tidlig ennå å si hvordan ordningen vil bli, sier han til NRK.