Det var i desember i fjor at Statsforvalteren i Oslo og Viken besøkte asylmottaket på Østre Toten.
Da bodde det 34 ungdommer i alderen 15–18 år på mottaket, såkalte enslige mindreårige asylsøkere (EMA).
Og konklusjonen er knusende.
Oppfølgingen, omsorgen og informasjonen fremstår «tilfeldig og lite systematisk», ifølge rapporten fra Statsforvalteren.
Det er første gang Statsforvalteren gjennomfører tilsyn med en slik institusjon i Norge. Denne ordningen var ny sommeren 2022.
Asylmottaket drives av Link AS på vegne av Utlendingsdirektoratet (UDI). Link AS har levert et lengre tilsvar til Statsforvalterens rapport.
De mener de forholder seg til kontrakten med UDI. Og at Statsforvalteren ikke tar hensyn hvilke rammer et mottak drives innenfor.
Statsforvalteren på sin side forventer at både UDI og Link AS tar grep.
Omfattende kritikk
– Tilsynet vi har utført ved Toten asylmottak, avdeling EMA, viser alvorlige lovbrudd på omsorgsforskriften, skriver Mari Hagve i en e-post til NRK.
Hun er direktør for sosial og barnevern ved Statsforvalteren i Oslo og Viken.
Toten asylmottak har ikke bemanning med tilstrekkelig kompetanse til å tilby forsvarlig omsorg, ifølge rapporten fra Statsforvalteren.
Og de ansatte har ikke ivaretatt beboernes integritetsvern. På begge disse punktene bryter mottaket loven.
Statsforvalteren skal føre tilsyn med at omsorgen sørger for trygghet, og at den enkelte beboer behandles hensynsfullt og med respekt.
Hagve peker på at ungdom som bor på asylmottak er i en svært sårbar livssituasjon.
– De kan allerede være preget av traumer, frykt og uvisshet. De lever i midlertidighet, og forholder seg til mange andre ungdommer i samme situasjon, skriver Hagve.
Statsforvalteren retter blant annet kritikk mot fysisk utforming og renhold i mottaket, tolkebruk, og ansattes tilstedeværelse og oppfølging av ungdommene.
Statsforvalterne har også ansvar for tilsynsordningen for barnevernsinstitusjoner.
Flere politiske partier på Stortinget har tatt til orde for å overføre ansvaret for omsorgen til enslige mindreårige asylsøkere fra UDI til barnevernet
– Strid om bemanning og kompetanse
Daglig leder i Link AS, Morten Jørgensen, sier mottaket på Toten har fulgt opp kravene som UDI stiller til bemanning og kompetanse.
– Link AS må innrette sin drift etter de krav som vår oppdragsgiver stiller.
Han mener det er behov for at Statsforvalteren og UDI blir enige om hvilken kompetanse som kreves i asylmottak.
– Det er derfor vanskelig for oss å forholde oss til den kompetansestrid som har oppstått mellom Statsforvalteren og UDI, skriver han i en e-post til NRK.
Ifølge Jørgensen forventer Link AS at etatene seg imellom oppklarer hva som er riktig forståelse av kravene til drift av en avdeling for ungdom.
Før Statsforvalteren gjorde ferdig sin rapport har Link AS pekt på en rekke forhold de mener Statsforvalteren burde ta med i sin vurdering.
– Det er viktig å merke at et asylmottak er et frivillig botilbud for de som bor der, og at driften baserer seg på at alle beboerne skal stelle seg selv og besørge egen matlaging.
Jørgensen viser til at mottaket fikk gode tilbakemeldinger fra UDI før jul. Han mener Statsforvalteren ikke ser hva de har lagt vekt på i mottaket.
– Statsforvalteren har ikke omtalt at Toten mottak har svært bred språkkompetanse, og at nettopp denne språkkompetansen er helt sentral i dialogen med de unge beboerne.
– Godt gjennomarbeidet dokument
Fagsjef i UDI, Gro Anna Persheim, skriver i en e-post til NRK at UDI vurderer rapporten fra Statsforvalteren som godt gjennomarbeidet, «med ryddige funn og krav til utbedring».
Ifølge Persheim er det ikke uenighet mellom Statsforvalteren og UDI når det gjelder hvilken kompetanse som bør være på plass i mottak for ungdom.
– UDI er enig med Statsforvalterens vurdering av kompetansebehovet i mottak for enslige mindreårige. Vi vil i samarbeid med Link, se på de manglene som nevnes i rapporten og finne gode tiltak for utbedring.
UDI sitt regionkontor i Innlandet ønsker ikke å kommentere saken. De viser til UDI sentralt.
Forventer endringer
Det er UDI og driftsoperatør Link AS som har ansvar for å rette lovbruddene. Nå må de sende en plan til Statsforvalteren om hvordan de vil gjøre dette.
– Statsforvalteren vil vurdere vår videre oppfølging når vi mottar planen for utbedring av forholdene, skriver Hagve fra Statsforvalteren i sin e-post til NRK.
I planen må det gå frem hvem som har ansvar for hvilket tiltak og hvordan de vil sikre at det blir forbedringer i asylmottaket.