Hopp til innhold

- Kvalitet i barnehagen har kommet i skyggen

– Fokus på kvalitet i barnehagen har kommet i skyggen av barnehagereformens mål om nok plasser og makspris, sier byråd for barnehage og skole i Bergen kommune, Filip Rygg.

Margarinfabrikken barnehage på Sagene i Oslo

– Det hviler et stort ansvar på oss. Hvis vi ikke lykkes, og barna opplever barnehagen negativt, kan de få store utfordringer i skolen og senere i livet, sier byråd for barnehage og skole i Bergen kommune, Filip Rygg. Bilder viser Margarinfabrikken barnehage på Sagene i Oslo

Foto: NRK

– Jeg kan nærmest bli satt i fengsel hvis vi ikke har nok barnehageplasser. Men ingen setter meg i fengsel hvis kvaliteten på barnehagene ikke er god nok, sier Rygg, som er bekymret for det han kaller myndighetenes mangelfulle fokus på kvalitet i barnehagene .

Barnehagereformen har ført til at de fleste små barn under tre år går i barnehage hele dagen. Både forskere og ansatte i barnehager forteller til NRK at det gir nye utfordringer i barnehagene.

Filip Rygg, byråd for byutvikling, klima og miljø i Bergen kommune

Filip Rygg, byråd for barnehage og skole i Bergen kommune, mener at det i byggingen av barnehager bare tenkes økonomi - ikke kvalitet for barna.

– Vi har fått langt flere ettåringer i barnehagene. Da må vi vite hva slags tilbud og kvalitet vi skal gi de aller minste barna. Men i den nasjonale debatten har dette arbeidet med kvalitet kommet i skyggen av målet om nok plasser, sier Rygg.

Les også: Vil sikre regelverk i gigant-barnehagene

Måle kvalitet

Bergen kommune har som en av få norske kommuner en egen kvalitetsplan for barnehager. De gjør tilsyn i barnehagene og måler ikke bare tall og pris, men også hvor bra barnehagene er.

– De første leveårene er avgjørende for barnas utvikling. Det vi gir av kvalitet til de minste barna de første årene, er helt avgjørende for barna resten av livet, og for samfunnet, sier Rygg, som legger til:

– Det hviler et stort ansvar på oss. Hvis vi ikke lykkes, og barna opplever barnehagen negativt, kan de få store utfordringer i skolen og senere i livet, sier han.

Kritiserer og roser Halvorsen

Rygg kritiserer SV-leder og barnehagereformens mor, Kristin Halvorsen, for å ha hatt større fokus på kvantitet enn kvalitet i barnehagene:

– Jeg blir bekymret når barn blir gjenstand for valgløfter om antall plasser, og hun setter sin egen stilling inn på det. Regjeringen hadde lenge langt større trøkk på makspris og antall plasser, enn på kvalitet, sier Rygg.

Han vil likevel rose Halvorsen for at hun i det siste har startet å diskutere kvalitet i barnehagene, og at regjeringen har laget en kvalitetsmelding om barnehager.

– De siste årene har det skjedd mye bra, blant annet begynner fagmiljøet som forsker på barnehager å bli større, sier han

Løper fra regningen

Rygg er også kritisk til at Halvorsen og regjeringen ikke har fullfinansiert barnehagereformen, slik Stortinget vedtok. Han mener det fører til et økonomisk press i kommunene når de bygger barnehager.

SV-leder Kristin Halvorsen

Kunnskapsminister Kristin Halvorsen får ros og ris av Filip Rygg.

Foto: NRK

I kommuner som ikke har fokus på kvalitet, kan det ramme kvaliteten i barnehagene.

– Vi er en av få kommuner som har en kvalitetsplan for barnehagene. Så jeg er trygg på at vi har fokus på kvalitet, men slik er ikke situasjon i alle norske kommuner, sier Rygg, som mener Halvorsen her løper fra regningen for reformen hun har satt igang.

Lite penger kan ramme kvaliteten

Ifølge KS er barnehagereformen underfinansiert med 1,5 milliarder kroner. Ifølge Helge Eide i KS vil underfinansieringen føre til at kommunene presses til enda mer effektiv drift av barnehager, som vil kunne bety færre voksne sammen med barna:

– Det er allerede et betydelig press ute i kommunene for effektiv drift, og underfinansieringen forsterker det økonomiske presset. Mange steder tvinges kommunene til å kutte i kvalitet og tjenester, sier Eide.

Billigere og større barnehager

Trondheim kommune opplyser at barnehageutbyggingen der er underfinansiert med 200 millioner kroner, i Bergen kommune med 170 millioner. Byråd Rygg sier Bergen kommune framover vil arbeide for å realisere billigere barnehagebygg:

– Vi må gjøre effektiviseringer, og vil bygge større kommunale barnehager enn før. Framover vil vi ha fokus på å få ned kvadratmeterprisen for å realisere billigere bygg. Utenfor sentrum vil vi fokusere på standardiserte byggeløsninger for å få ned byggekostnadene, sier Rygg.

Også Trondheim kommune vil framover bygge større barnehager. Hittil er de fleste bygget med 4 baser/avdelinger for ca 70 barn. Framover vil flere barnehager bygges med 6-8 baser/avdelinger for å utnytte areal og tomter, opplyser kommunen til NRK.

«Kostnadseffektive barnehager»

En rundspørring NRK Brennpunkt har gjort til ni av landets største kommuner, viser at kommunene i sine budsjetter selv må finansiere store beløp til bygging av barnehagene, fra 30 til 200 millioner kroner.

Både Trondheim og Oslo har derfor vedtatt at de skal bygge barnehager som er gunstig økonomisk å bygge.

Fra regjeringens partifeller i Trondheim og Tromsø kommer det tydelig kritikk. Tromsø kommune skriver for eksempel i sin årsplan for 2010-2013 at barnehageutbyggingen i kommunen var underfinansiert med ca 30 millioner kroner:

«Beregningene viser en systematisk underfinansiering (fra statens side) av nye barnehageplasser. Beregninger viser at barnehageutbyggingen i 2008 var underfinansiert med rundt 1 mill. kr per barnehage per år, og man kan forvente at avviket vil øke dersom ikke skjønnstilskuddet økes tilsvarende».