Feller hard dom over Drammen kommune

Hopp til innhold

«Etter Deloittes mening har vesentlige svakheter over flere år knyttet til ledelse, styring, oppfølging, kvalitetssikring og intern kontroll i byggesaksavdelingen, ført til brudd på rettsregler og interne rutiner som skal sikre en forsvarlig byggesaksbehandling i Drammen kommune», skriver Deloitte Advokatfirma i granskingsrapporten.

Les hele rapporten her (ekstern lenke)

Anne Helsingeng, som la frem rapporten på vegne av Deloitte, sa at arbeidet hadde vært både krevende og vanskelig.

Rapporten slår fast at korrupsjonssaken burde vært avdekket tidligere.

«Derimot mener Deloitte at det ut fra de opplysninger som forelå i tidsperioden 2014 og frem til oktober 2015, og hensyntatt forholdet som førte til tilrettevisning høsten 2013, burde vært oppdaget ureglementære forhold knyttet til hovedsiktede på et tidligere tidspunkt enn oktober 2015.» står det i rapporten.

Det stilles spørsmål ved om ledelsen av avdelingen har vært god nok.

«Det kan stilles spørsmål ved om tidligere ledere i henholdsvis Byplan og byggesaksavdelingen samlet har hatt tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å forvalte oppgavene og porteføljen til byggesaksavdelingen.»

Gir anbefaling til kommunestyret

– Dette er en svært alvorlig rapport, som viser at det er og har vært en del mangler ved byggesaksavdelingen i Drammen, sier leder av kontrollkomiteen i Drammen kommune, Eivind Knudsen (Ap), til NRK etter at rapporten var presentert.

I februar møtes kontrollkomiteen i kommunen igjen. Da har de bedt om en redegjørelse fra rådmannen.

– Vi har nettopp mottatt rapporten. Nå er det vår oppgave, basert på den, å gi vår anbefaling til kommunestyret. Og så blir det vår oppgave å følge opp, sier Knudsen.

Korrupsjonsjobbing på kvelds- og nattestid

Deolittes anbefalinger i korrupsjonssaken

Dette er advokatfirmaet Deloittes anbefalinger til Drammen kommune, etter det som har fremkommet i granskingen av byggesaksavdelingen:

Avdelingen må sikre at det settes mål for byggesaksavdelingens oppgaveutførelse slik at de ansatte har klare føringer å forholde seg til.
Det bør utarbeides en operasjonalisert virksomhetsplan for avdelingen som ivaretar de føringer som gis fra overordnet nivå og som sikrer en realistisk planlegging i samsvar med tilgjengelige ressurser og hvor uønsket målforskyvning blir forebygget.
Det må sikres at rapportering til overordnet nivå er riktig og relevant ut fra de problemstillinger som representerer utfordringer for avdelingens oppgaveutførelse.
Kommunen bør sørge for at det etableres et formålstjenlig internkontrollrammeverk slik at betryggende kontroll i saksbehandlingen sikres.
Det bør gjennomføre en risikokartlegging og vurdering av avdelingens regeletterlevelse, måloppnåelse og rapportering slik at eventuell uønsket risiko kan reduseres, enten ved hjelp av organisatoriske tiltak, samt sikre at avdelingen har velfungerende policyer og rutiner med etablerte nøkkelkontroller slik at risiko for feil og mangler i saksbehandlingen reduseres. Det bør kommuniseres klare toleransegrenser innenfor sentrale områder.
Avdelingen må sørge for at rettsregler etterleves. Dette gjelder også rettsregler knyttet til journalføring og arkivering av inngående og utgående dokumenter.
Det må sikres at rettsregler knyttet til dispensasjonsvedtak og at vedtatte planverk etterleves i saksbehandlingen.
Avdelingen må sikre et kontinuerlig fokus på antikorrupsjon og etikk.
Det må sikres at det etableres tilstrekkelig med nøkkelkontroller slik at risiko for feil og mangler i ESA reduseres.
Det må sikres at det er en forsvarlig sammenheng mellom oppgaver og ressursbehov, herunder at avdelingen får rammeforutsetninger til å ivareta både direkte og indirekte kostnader som er nødvendig for å sikre en forsvarlig byggesaksbehandling:

Tilstrekkelig kapasitet til kvalitetssikring,
Etablering av internkontrollrammeverk/kvalitetssystem.
Ivaretakelse og etablering av kontroller for å sikre at svakheter i ESA ikke får innvirkning på oppgaveutførelsen.

Deloitte mener at kommunen må gjennomgå selvkostberegning og beregne direkte og indirekte kostnader i forhold til de reelle behov avdelingen har for å sikre betryggende kontroll i saksbehandlingen.
Kommunen må sikre at saksbehandlerne har tilstrekkelig kompetanse innen de respektive oppgaver / områder byggesaksavdelingen skal utføre. Drammen kommune må sørge for at avdelingen har tilstrekkelig kompetanse både innen administrative/kontrollrelaterte områder og faglige oppgaver, samt at vedlikehold og oppdatering av kompetanse gis prioritet.
Kommunen må sikre at KOSTRA rapportering er riktig.

Kilde: Rapporten «Granskning Byggesaksavdelingen - Drammen kommune», Deloitte Advokatfirma.

Knudsen sier at rådmannen allerede har iverksatt noen tiltak, men at det blir spennende å se i hvor stor grad de nå følger opp anbefalingene fra Deloitte.

– Det som er helt klart er at det må et godt og langsiktig arbeid til fra kommunen side for å sikre at vi har den byggesaksbehandlingen som innbyggerne ønsker, forklarer Knudsen.

Ett år siden saken ble kjent

Det har gått ca. ett år siden NRK kunne avsløre at en ansatt i Drammen kommune var siktet for grov korrupsjon.

Den 15. januar i fjor ble en kvinnelig saksbehandler i byggesaksavdelingen i Drammen kommune pågrepet og siktet for grov korrupsjon etter at hun skal ha mottatt bestikkelser i flere byggesaker. Hun skal ha mottatt flere hundre tusen kroner.

Noen dager senere ble en mannlig kollega av henne også pågrepet og siktet.

Politiet filmet med videobriller

Til sammen er 27 personer siktet fordi de skal ha betalt de to saksbehandlerne penger for å få sine byggesaker godkjent. Sakene er hovedsakelig fra 2014 og 2015.

Politiet er snart ferdig med etterforskningen. Nå venter trolig flere rettssaker i kjølvannet av etterforskningen.