Et enda større Bergen. Sammenslått Stavanger, Sandnes og flere småkommuner. Ti kommuner inn i Trondheim.
Tegner norgeskartet på nytt
Og potensialet for sammenslåing er enda større, ifølge Dag Juvkam, forsker ved Norsk Institutt for By og Regionalforskning, NIBR.
– Dette er de minste, naturlige regionene i Norge basert på hvordan vi bor og arbeider, sier Juvkam.
Han har analysert pendlermønstre, bosetting og arbeidsmarked og på bakgrunn av dette laget en ny kommuneoversikt.
Forskeren mener at selv 166 kommuner er for mange.
I dag er det 430.
– Problemet med å følge denne inndelingen slavisk, er at det fortsatt vil være mange småkommuner i distriktene på grunn av store avstander, sier Juvkam.
Dette er kommuner som ifølge forskeren fortsatt vil ha utfordringer med å mestre de største oppgavene.
Juvkams rapport er fra 2002, men er fortsatt det ferskeste nasjonale forsøket på å tegne norgeskartet på nytt.
Kartet var på høring hos fylkeskommunene for å få lokale råd, og rapporten ble bestilt av kommunaldepartementet.
Slår sammen i sør, lar Røst bestå
Juvkam tegner Norge slik vi nordmenn bruker landet vårt. Kartet viser at potensialet for kommunesammenslåing etter disse kriteriene er størst i Sør-Norge.
Han lager en Grenlands-kommune av Porsgrunn, Skien, Bamble, Siljan, Nome, Drangedal og Kragerø.
En storkommune vesentlig større enn dagens Drammen.
Artikkelen fortsetter under bildet.
Mens den lille øya Røst i havgapet utenfor Lofoten får bli, med sine rundt 600 innbyggere.
Slik sett er kartet et svar til dem som mener man ikke kan sette et minimumstall på innbyggere i en kommune.
Oslo er en stor region, som også kan ta inn i seg store deler av Akershus fylke. I kartet over er en mindre dramatisk endring lagt til grunn; Oslo er beholdt som i dag, men Asker og Bærum er slått sammen. Romerike består av to kommuner, og Follo er en egen storkommune.
– Stor-Oslo er en kraftig region, men denne inndelingen er nok mer relevant, sier Juvkam.
Dermed teller kartet 166 regioner, eller forslag til nye kommuner.
Ordfører: – Vi ser ikke gevinsten
I rådhuset fra 1905 sitter Porsgrunn-ordfører Øystein Beyer med kommunevimpelen godt synlig.
Slik må det forbli, synes han.
– Vi ser ikke gevinsten av en sammenslåing godt nok. Det handler om kultur, identitet og historie, sier Beyer (Ap).
De seks grenlandskommunene Bamble, Drangedal, Kragerø, Porsgrunn, Siljan og Skien samarbeider allerede om en rekke offentlige administrasjonsoppgaver og tjenester.
Likevel er en sammenslåing urealistisk.
– Vi trenger ekspertise, men vi kan samarbeide. Det gjør vi allerede, sier Beyer.
- Les mer: Samarbeid, ikke sammenslåing
Over halvparten dagpendler
Siste pendlerbussen nummer åtte ruller ut fra rutebilstasjonen i Skien kvart over fire hver ettermiddag.
De 15 kilometerene til den lille Ap-kommunen Siljan tar mindre enn 20 minutter.
En avstand som er kort nok til at over halvparten av kommunens 2500 innbyggere pendler ut av Siljan for å dra til jobb eller skole.
– Det er ikke langt, det er godt å bo i Siljan. Et godt sted å vokse opp, sier Aina Plassen Limi.
Venninnen Kjersti Selvåg Holtan er enig.
– Jeg tror det ville vært en ulempe for oss om vi skulle slåes sammen med Skien, sier Holtan.
De går på videregående i Skien og Porsgrunn. Begge har bare én av foreldrene som jobber i hjembygda. Likevel er nærhet et argument for Siljans befolkning MOT en sammenslåing, fastslår Ap-ordføreren.
Nærhet til kommunen, ikke jobben
– Det er noe med det å ha nærhet og trygghet i lokalsamfunnet, sier Siljan-ordfører Gunn Berit Rygg Holmelid.
– Hvorfor skal det være større nærhet til en kommuneadministrasjon enn jobben?
– Det var ikke et lett spørsmål det, da, men det kan være greit når du kjenner dem du snakker med, for eksempel når det gjelder Nav. Jeg tror Nav-ansatte i en liten kommune er bedre i stand til å yte innbyggerne en god service enn i en stor kommune, svarer Holmelid.
Når hun ikke er heltidspolitiker, jobber Holmelid selv i kommuneadministrasjonen i nabokommunen Skien.
Likevel vil hun ikke tegne kartet på nytt.
– Innbyggerne vil ikke ha noe å tjene på å slå seg sammen med andre kommuner. Vi ville blitt en utkant. Siljan er en god kommune fordi vi har gode tjenester og god økonomi. Vi har sykehjem, full barnehagedekning og skal pusse opp skolen, sier hun.