Dødstallet kan komme til å stige, sier polititalsmenn.
Hundrevis samlet
Politisjef Wasim Ahmed sa mandag til pressefolk at flere titall mennesker ble skadd i panikken som oppsto.
Hundrevis av kvinner og barn hadde samlet seg for å få sin del av melet som ble delt ut i distriktet Khori Garden.
Arresterte mann
Utdelingen av gratis mel var organisert av en privat gruppe i forbindelse med muslimenes hellige måned ramadan.
Mannen som sto bak utdelingen, er arrestert fordi han ikke hadde søkt politiet om tillatelse.