Eva Overholt (37) valgte for fire år siden å kaste seg inn i det som for henne var en ukjent sfære, da hun stilte som andrekandidat på en bygdeliste i Skaun kommune i Sør-Trøndelag.
Engasjementet har gitt henne ny kunnskap og nye utfordringer, men hun er fortsatt en av få kvinner som står høyt oppe på en partiliste før kommunevalget.
– Det er vanskelig å få damer til å stille på liste. Det handler kanskje om usikkerhet, og den velkjente tidsklemma, sier hun.
Overholt skulle gjerne sett at det var flere kvinner som sto på listene.
Les også: – Det er få damer på min alder
70 prosent er menn
Professor ved Høgskolen i Lillehammer, Ingrid Guldvik, har forsket på kjønn og representasjon. Hun har lagt merke til at utviklingen har gått svært sakte.
Ifølge hennes beregninger er over 70 prosent av listetoppene menn.
– Mansdominans på toppen av listene er stor, dette fører til at kvinner blir i mindretall i kommunestyresalene, sier Guldvik til NRK.
Færre kvinner enn menn tar gjenvalg, det er også flest menn i lederposisjoner.
Oppegård var kommunen i landet som hadde høyest andel kvinner i kommunestyret ved 2011-valget, etterfulgt av Nesseby og Levanger. På den andre siden av skalaen finner vi Hægebostad, Stordal, og Sokndal kommunene med lavest andel.
Hør radioreportasjen som gikk i "Mellom himmel og jord" her:
Partienes ansvar
Professoren tror terskelen for å stå på liste er høyere for kvinner enn for menn. Hun mener det er viktig at partiene jobber målrettet for å gjøre noe med skjevfordelingen.
– Det er positivt å ha representativt utvalg i kommunene, dette skaper et større mangfold i de sakene som blir prioritert, sier hun.
Forskeren understreker at det er partiene som har hovedansvaret for at det skal bli tilstrekkelig med kvinner på listene.
– Partiene må jobbe med å bygge opp kvinner hele tiden, slik at de får selvtillit til å ta topplassen, sier hun.
Les også: Når kvinner gir opp politikken
Politisk erfaring viktigst
I 2011 satt Kommunal- og moderniseringsdepartementet i gang et prøveprosjekt for å få flere kvinner inn i kommunestyrene, uten at dette ga store resultater. Forsker ved Rokkansenteret, Bjarte Folkestad, har fulgt opp prosjektet i forkant av årets lokalvalg.
– Fremgangen har heller ikke vært stor i år, men det har vært en fremgang, sier han.
Ifølge Folkestad er politisk erfaring det viktigste, både for partiene og for velgerne.
– Derfor er det viktig å holde på damene som først er valgt inn. Det gir en viktig symbolsk effekt for andre potensielle kandidater og for velgerne, sier han til NRK.