Mange oljefelt på norsk kontinentalsokkel har passert toppen. Økt utvinning fra felt i drift og utbygging av funn nær eksisterende infrastruktur er blant de viktigste utfordringene i petroleumssektoren.
Riksrevisjonen har i en ny rapport undersøkt om myndighetene i perioden 2006-2014 i tilstrekkelig grad har bidratt til økt oljeutvinning fra såkalt modne områder på norsk sokkel.
Konklusjonen er at det er en risiko for at investeringer som er lønnsomme for Norge som land, likevel nedprioriteres av oljeselskapene fordi andre investeringer vurderes som mer lønnsome.
- LES OGSÅ:
– Kan tilføre samfunnet store verdier
«Oljeselskapene stiller gjerne høyere avkastningskrav enn myndighetene ved vurdering av investeringer, de kan ha en mer kortsiktig tilnærming og vurderer prosjekter som kan gi økt utvinning opp mot andre prosjekter både på norsk sokkel og internasjonalt», skriver Riksrevisjonen i rapporten.
– Selv om økt utvinning er lønnsomt for Norge, kan slike prosjekter da bli nedprioritert av oljeselskapene, sier riksrevisor Per Kristian Foss.
Bakteppet er at olje på eksisterende felt og nærliggende funn utgjør ressurser som kan tilføre samfunnet store verdier.
- LES OGSÅ:
– Olje og energidepartementet bruker ikke tilgjengelige virkemidler
Riksrevisjonen anbefaler at Olje- og energidepartementet vurderer hvordan Oljedirektoratets oppfølging av modne felt kan gjøres mer effektiv ved å være mer systematiske i sin oppfølging over tid.
I tillegg mener Riksrevisjonen at det «i noen tilfeller vil være behov for mer utøvelse av myndighet.»
– Kan undergrave rollefordelingen
Olje- og energiminister Tord Lien skriver i sitt svar til Riksrevisjonens merknader at rollefordelingen mellom myndigheter og selskapene er slik at selskapenes kommersielle vurderinger i hovedsak legges til grunn for hvilke investeringer som skal gjøres, innenfor rammene som legges av myndighetene.
Departementet mener at det ikke er noen god ide å bruke mer pisk overfor selskapene, i form av myndighetenes adgang til reguleringer og pålegg gjennom petrolelumsloven.
Lien skriver at det kontinuerlig vurderes om det er riktig balanse mellom rammestyring og bruk av direkte pålegg og vilkår, og mener at økt bruk av virkemidlene i petroleumsloven kan undergrave rollefordelingen og tilliten mellom partene.
«– Riksrevisjonens vurderinger og anbefalinger vil bli tatt med i det videre arbeidet med å forvalte olje- og gassressursene slik at det legges til rette for lønnsom produksjon i et langsiktig perspektiv», skriver statsråden.
