Her er arbeidet som venter, jenter

– Vi skal undersøke hver krinkel og krok i kommunen for å se om vi bruker ressursene riktig, sier ordfører Anne Toril Eriksen Balto (Sp) til NRK.

I høst overtok hun ordførerklubba etter Kjell Harald Sæther. Arven etter arbeiderpartiveteranen var blant annet et underskudd på 25 millioner kroner. I tillegg viste det seg at kommunen ikke hadde nok penger til å opprettholde drifta.

• Les også: Økonomisk hestekur i Karasjok
• Les også: Her er Karasjoks kuttliste

Alt skal undersøkes

– Vi visste jo at underskuddet var stort, men vi visste ikke at vi måtte spare 15 millioner kroner allerede neste år, forteller Eriksen Balto.

NRK har i løpet av de siste dagene avdekket at Karasjok som selv bruker betegnelsen «samenes hovedstad» om kommunen, sliter med omfattende problemer. Problemet er ikke bare dårlig økonomi. Å få rettet på forhold og avvik som flere rapporter har avdekket, vil ta tid.

• Les også: Frøs i flere døgn på helsesenteret
• Les også: – Hjelperne sliter ut foreldre

Nå varsler de nye politikerne full «renovasjon» av kommunen.

– Hele kommunen og organisasjonen skal vurderes. Hvis man ikke har gode nok rutiner og systemer så kan man havne i en situasjon hvor man får unødvendige kostnader, sier Sp-ordføreren.

Her er jobbene som må gjøres

Anne Toril Eriksen Balto har tidligere uttalt til NRK at hun har bedt om en fullstendig oversikt over avvik som tilsynsmyndighetene har funnet.

NRK har hentet noen utdrag fra rapportene som ligger på rådhuset slik at offentligheten får et innblikk i oppgavene som venter den nye politiske ledelsen. Lista er lang, men internett har god plass.

• Les også: Knusende kritikk av Karasjok
• Les også: Slår helse-alarm i Karasjok

Nederst finner du også direkte lenker til rapportene i sin helhet.

Dette er fra Forvaltningsrevisjonen av økonomistyringen i pleie og omsorg fra 2011. Den er gjennomført av Vest-Finnmark kommunerevisjon.

• «Bemanningssituasjonen i pleie- og omsorgsavdelingen har de siste årene vært ustabil med høy «turnover», ubesatte stillinger, mangel på stabile ledere og relativt høyt sykefravær.»
• «Regnskapene for de tre siste årene viser økt forbruk, årlig merforbruk og relativt høye vikarutgifter. Selv om kommunen får refundert rundt halvparten av utgiftene til vikarbruk er det store ekstrautgifter kommunen må bære selv. Samlet for de to enhetene i pleie- og omsorg utgjorde nettoutgiftene til vikarbruk i 2010 cirka 2,5 millioner. I tillegg kommer kjøp av vikartjenester på de to enhetene for over 0,7 mill.»
• «Avdelingen har imidlertid ikke hatt god nok oversikt over stillinger og tiltak.
• «Avvik mellom budsjett og regnskap er ikke ensbetydende med at budsjettet er urealistisk. Det kan for eksempel ha kommet nye vedtak gjennom året som har ført til økte kostnader, eller lønnsoppgjøret eller sykefraværet kan ha ført til høyere kostnader enn forutsatt. Men hvis det over år er betydelig avvik mellom budsjett og regnskap, bør enten rammene styrkes eller aktiviteten reduseres gjennom politiske vedtak.»
• «Det betyr etter vårt syn at forutsetningene for internkontroll og god økonomistyring ikke har vært de beste på pleie- og omsorgsavdelingen de siste tre årene, på grunn av stor turnover i ledelsen og høyt sykefravær.»
• «Det er gjennomgående lite skriftlig rapportering om den økonomiske tilstanden til alle de politiske utvalgene. Dette er bekymringsfullt da skriftlig saksbehandling er et grunnleggende prinsipp i forvaltningen. Det vil være vanskeligere for politikerne å sette seg inn i saker som bare blir presentert muntlig.»

• «Regnskapene for Karasjok for de tre siste årene viser at det har vært

  nevneverdige avvik både på rammeområder og totalt. Kommunestyret har imidlertid ikke mottatt noen tertialrapporter de tre siste årene som viser den økonomiske utviklingen underveis i året. Revisjonen anser dette som meget kritikkverdig.»

Utdragene nedenfor er hentet fra Helsetilsynets rapport fra tilsyn med alvorlige psykiske lidelser i Karasjok kommune 2011

• «Avvik I:

• Karasjok kommune sikrer ikke tilstrekkelig stabilitet i helse- og sosialtjenestene til voksne med psykiske lidelser.»
• Avviket bygger på følgende observasjoner:
• Kommunen har ikke et system som sikrer at tildelte tjenester kan ytes fullt ut til en hver tid:
• Kommunen har ikke et system for å hente inn vikar ved fravær i avdeling for psykisk helse.
• Kommunen har ikke tilsatt et tilstrekkelig antall tjenesteytere til å dekke alle vaktene i bemanningsplanen i åpen omsorg.
• Bemanningssituasjonen har medført at tjenestemottakere ikke alltid har fått tildelte tjenester.
• Kommunen er kjent med at tjenestene til voksne med psykiske lidelser ikke alltid kan ytes på grunn av personellmangel. Kommunen har allikevel ikke iverksatt særskilte tiltak for å følge med på omfanget av svikten eller undersøkt om dette har medført uforsvarlighet i det enkelte tjenestetilbud.

• Prosedyrer for avvikshåndtering følges ikke: Få avvik meldes

• Få avvik behandles og korrigeres på overordnet nivå

• Avvik II

• Karasjok kommune har ikke et system som sikrer at individuelle planer utarbeides og oppdateres
• Avviket bygger på følgende observasjoner:
• Kommunen har ikke sikret at individuelle planer (IP`er) har blitt utarbeidet og revidert:

• Det er ikke utarbeidet planer for gruppen voksne med psykiske lidelser til tross for at fattede vedtak om individuell plan journalføres i Gerica og at det er en allmenn oppfatning i tjenestene at disse planene er tilgjengelige for dem hos hovedkoordinator.

• Kommuneledelsen har selv avdekket at det ikke finnes nye eller reviderte planer, men dette er ikke fulgt opp med ny kontroll.

• Nye rutiner for IP er så fersk at den ikke er implementert i virksomheten

Utdragene nedefor er hentet fra Rapport fra tilsyn med behandling av søknad om økonomisk sosialhjelp i Nav-Karasjok 2011.

• Avvik 1.

• Kàràsjoga gieldda/Karasjok kommune ved Nav Karasjohka-Karasjok sikrer ikke at det alltid foreligger en individuell vurdering til grunn for valg av stønadsnivå og utbetalingsmåte av økonomisk sosialhjelp.
• Avviket bygger på følgende observasjoner:

• Nav Karasjohka-Karasjok har gode og brukervennlige rutiner som ikke brukes i vedtaksskriving, rutinene er ikke innarbeidet eller kjent på kontoret.

• Lovverk og rundskriv brukes i varierende grad. Opplæringen i dette er lite systematisk og helhetlig slik at kjennskap til og kunnskap om den juridiske siden av saksbehandlingen varierer blant de ansatte.

• Gjennomgang av vedtak og journalnotat viser at det foreligger lite faktisk skriftlig informasjon om brukers helhetlige situasjon, også økonomisk oversikt mangler. Individuelle vurderinger og begrunnelser for valg av stønadsnivå og utbetalingsmåte fremkommer dermed ikke.

• Kommunen har ikke utpekt ansvarlig person for å kvalitetssikre at vedtakene er forsvarlige og individuelt vurdert.

I tillegg har Arbeidstilsynet utarbeidet en tilsynsrapport fra Karasjok Helsesenter.

Her er rapportene:

Forvaltningsrevisjon: Økonomistyring i pleie og omsorg

Tilsynsrapport: Voksne psykiatriske lidelser

Tilsynsrapport: Søknad om økonomisk sosialhjelp

Tilsynsrapport: Karasjok Helsesenter